Giudizio di ottemperanza a sentenze del giudice del lavoro e commissario ad (TAR Toscana n. 985 del 25.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il TAR può conoscere dell’attuazione delle sentenze del giudice ordinario passate in giudicato, ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. Il decorso infruttuoso del termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669 del 1996, convertito in legge n. 30 del 1997, legittima l’amministrazione debitrice a essere destinataria di un ordine di pagamento con termine fissato dal giudice. Ove perduri l’inerzia, il Collegio nomina sin d’ora il commissario ad acta, il quale provvede senza diritto a compenso. La penalità di mora non è dovuta in assenza di ulteriore inottemperanza rispetto ai termini assegnati.

Il Fatto

Un ricorrente ha proposto tre ricorsi per ottemperanza avanti il TAR Toscana, ai sensi dell’art. 112 cod. proc. amm., per ottenere l’esecuzione di altrettante sentenze emesse dalle sezioni Lavoro dei Tribunali di Pistoia, Prato e Firenze, con le quali il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato al pagamento di spese di lite liquidate e distratte a favore del difensore dichiaratosi antistatario.

Le sentenze, notificate all’amministrazione, sono passate in giudicato. Nonostante il decorso del termine di centoventi giorni, il Ministero non ha provveduto al pagamento. L’amministrazione si è costituita con atto di mero stile, senza opporre difese sostanziali.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente disposto la riunione dei tre ricorsi per connessione soggettiva e oggettiva. Ha poi verificato la sussistenza dei presupposti del giudizio di ottemperanza, richiamando l’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., che consente tale azione per l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario.

La qualificazione dei titoli esecutivi come definitivi è stata confermata dalla certificazione prodotta in giudizio, in ossequio all’art. 114, comma 2, cod. proc. amm.. Le sentenze erano state notificate al Ministero e, decorso inutilmente il termine di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669 del 1996, l’amministrazione non aveva adempiuto.

Il Collegio ha quindi accertato l’obbligo del Ministero di provvedere al pagamento delle somme liquidate, pari complessivamente a euro 2.396,00 per compensi professionali, oltre rimborso forfettario del 15%, IVA, CPA e contributo unificato ove dovuti. Ha assegnato all’ufficio competente il termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Per l’ipotesi di perdurante inadempienza, il Tribunale ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale p.t. dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana, con facoltà di delega, che provvederà nei successivi sessanta giorni senza maturare alcun compenso. Ha richiamato l’art. 14, comma 2, d.l. n. 669 del 1996, secondo cui l’esecuzione deve avvenire anche in caso di incapienza dei capitoli di bilancio mediante il pagamento in conto sospeso.

Quanto alla richiesta di penalità di mora, il Collegio ha ritenuto non sussistenti allo stato i presupposti, potendosi provvedere in caso di inottemperanza oltre i termini assegnati dietro apposita istanza. Le spese del giudizio sono state poste a carico del Ministero, liquidate in euro 1.500,00 oltre accessori, con rifusione del contributo unificato.