Ottemperanza e transazione sopravvenuta: cessazione della materia del contendere (TAR Campania n. 650 del 27.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, il sopravvenuto pagamento da parte dell’amministrazione di quanto pattuito in sede transattiva è interamente satisfattivo dell’interesse del ricorrente e determina la cessazione della materia del contendere, non essendo più necessaria la nomina di un commissario ad acta. La definizione transattiva intervenuta tra le parti, con integrale soddisfazione della pretesa, preclude al giudice amministrativo ogni ulteriore accertamento sull’inerzia dell’ente, in coerenza con la funzione satisfattiva del giudizio ex art. 112 ss. c.p.a. La compensazione integrale delle spese è giustificata dall’esito del giudizio e dalla concorde richiesta delle parti, nonché dalla natura transattiva della definizione.

Il Fatto

Il ricorrente ha proposto ricorso ex art. 112 ss. c.p.a. per ottenere l’ottemperanza del Comune a due provvedimenti giurisdizionali: la sentenza con cui il Tribunale di Salerno ha condannato l’ente al risarcimento dei danni e al pagamento delle spese di primo grado, e la sentenza con cui la Corte d’Appello di Salerno ha respinto l’appello del Comune, condannandolo alle spese del grado.

Il ricorrente ha dedotto l’avvenuto passaggio in giudicato dei titoli, la notifica all’amministrazione, il decorso del termine di 120 giorni, l’inerzia dell’ente e la sopravvenuta dichiarazione di dissesto finanziario del Comune. Ha quindi chiesto la condanna all’ottemperanza e la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che, dopo alcuni rinvii disposti per consentire una possibile definizione concordata, le parti hanno rappresentato l’esistenza di un accordo transattivo in corso di perfezionamento. Il ricorrente, con memoria depositata prima dell’udienza, ha chiesto di dichiarare l’intervenuta cessazione della materia del contendere, con integrale compensazione delle spese, stante la transazione intervenuta e l’avvenuto pagamento da parte del Comune di quanto pattuito.

Il Tribunale ha ritenuto che il pagamento sopravvenuto di quanto concordato in sede transattiva sia interamente satisfattivo dell’interesse del ricorrente. Tale circostanza rende superfluo ogni ulteriore accertamento sull’inerzia dell’amministrazione e sulla eventuale nomina del commissario ad acta, venendo meno l’interesse alla decisione sul merito del ricorso in ottemperanza.

La definizione transattiva, intervenuta successivamente alla proposizione del ricorso, ha dunque prodotto la cessazione della materia del contendere. Il Collegio ha ritenuto di compensare integralmente le spese del giudizio, valorizzando l’esito complessivo della vicenda e la concorde richiesta formulata dal ricorrente in tal senso.

La sentenza ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese, ordinando l’esecuzione del provvedimento da parte dell’autorità amministrativa.