Payback dispositivi medici: carenza di interesse dopo il pagamento della quota ridotta (TAR Lazio n. 1554 del 26.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il versamento, da parte dell’azienda fornitrice di dispositivi medici, della quota ridotta del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali di ripiano per gli anni 2015-2018, ai sensi dell’art. 7 d.l. 95/2025 convertito con legge n. 118/2025, estingue l’obbligazione e determina la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso proposto avverso quegli stessi provvedimenti. La declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell’art. 35 c.p.a., non è subordinata alla comunicazione regionale di cui al terzo periodo della medesima disposizione, che costituisce il presupposto della distinta pronuncia di cessazione della materia del contendere. La dichiarazione delle parti in udienza in ordine all’avvenuto pagamento è sufficiente a fondare la pronuncia in rito, con compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato la determinazione con cui la Regione Puglia ha attribuito gli oneri di riparto del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, adottata in attuazione dell’art. 9-ter d.l. n. 78/2015 e del decreto ministeriale del 6 luglio 2022. Con motivi aggiunti la società ha esteso l’impugnazione alla successiva determinazione regionale, adottata in sostituzione della prima.

Nel corso del giudizio è intervenuto, quale ius superveniens, l’art. 7 d.l. 95/2025, convertito con legge n. 118/2025, che ha previsto l’assolvimento degli obblighi di ripiano mediante il versamento della quota ridotta del 25 per cento. All’udienza di smaltimento dell’arretrato, tenutasi da remoto ai sensi dell’art. 87, comma 4-bis, cod. proc. amm., il difensore della ricorrente ha dichiarato l’avvenuto pagamento degli oneri in favore di tutte le regioni resistenti e ha chiesto la declaratoria di sopravvenuta carenza di interesse.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla ricostruzione della disciplina sopravvenuta. L’art. 7 d.l. 95/2025 prevede che, decorso il termine di trenta giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione, le regioni accertano l’avvenuto versamento della quota ridotta con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti istituzionali, comunicandoli senza indugio alla segreteria del TAR Lazio, e che tale accertamento determina la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese.

Il Tribunale opera una netta distinzione tra due istituti. La cessazione della materia del contendere presuppone la comunicazione regionale dell’avvenuto pagamento a questo Tribunale. La sopravvenuta carenza di interesse, invece, discorre dalla dichiarazione di avvenuto pagamento, che priva la parte ricorrente di qualsiasi utilità dell’accoglimento del ricorso.

Nel caso concreto la ricorrente ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse tanto rispetto al ricorso principale quanto rispetto ai motivi aggiunti. Il Collegio, dato l’avviso alle parti in ordine ai profili di improcedibilità, ha quindi dichiarato l’improcedibilità ai sensi dell’art. 35 c.p.a., restando assorbita ogni ulteriore questione.

Quanto alle spese, la pronuncia in rito e la complessità delle questioni sostanziali e processuali sottese hanno giustificato la compensazione tra le parti, con i contributi unificati posti a carico della ricorrente.