Il versamento del payback estingue il contenzioso sui dispositivi medici (TAR Lazio n. 4314 del 06.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il versamento, da parte dell’azienda fornitrice di dispositivi medici, della quota del 25% degli importi dovuti a titolo di ripiano del superamento del tetto di spesa, ai sensi dell’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025, integra un’ipotesi di cessazione della materia del contendere rispetto ai ricorsi proposti avverso i provvedimenti di ripianazione. Ne consegue la dichiarazione di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c, cod. proc. amm., con possibilità di compensazione delle spese di lite, considerata la complessità e la peculiarità della vicenda e l’esito in rito della decisione.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato dinanzi al TAR Lazio il decreto del Ministero della Salute del 6 luglio 2022 di certificazione del superamento del tetto di spesa per gli anni 2015-2018, le successive linee guida del 6 ottobre 2022 e il decreto del Direttore dell’Area Sanità e Sociale della Regione Veneto n. 172 del 13 dicembre 2022, che ne aveva determinato gli oneri di ripiano (c.d. payback). Il ricorso era stato accolto in sede cautelare con ordinanza del 2023.

In prossimità dell’udienza di merito, la società ha depositato memorie con le quali ha rappresentato di aver aderito alla disciplina introdotta dall’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025, versando la quota del 25% degli importi dovuti e dichiarando di non avere più interesse alla decisione del ricorso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha dato atto che la ricorrente, a seguito della conversione in legge del c.d. Decreto Economia, ha scelto di avvalersi della facoltà prevista dall’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, la quale stabilisce che gli obblighi relativi al payback “si intendono assolti” con il versamento, entro trenta giorni, della quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali. La norma precisa inoltre che le regioni accertano l’avvenuto versamento con propri provvedimenti, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti.

Il TAR ha rilevato come la ricorrente avesse prodotto la documentazione relativa al bonifico, dimostrando l’avvenuto adempimento parziale, e avesse dichiarato espressamente di non aver più interesse alla prosecuzione del giudizio. La circostanza che la Regione non avesse ancora comunicato alla segreteria del Tribunale l’avvenuto versamento non è stata ritenuta ostativa, rilevando esclusivamente la manifestazione di volontà della parte ricorrente di rinunciare alla decisione nel merito.

In applicazione dell’art. 35, comma 1, lett. c, cod. proc. amm., il Collegio ha pertanto dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, compensando le spese di lite in ragione della complessità della vicenda e dell’esito in rito della decisione.