Giudizio di ottemperanza a sentenza del giudice ordinario e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 478 del 17.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., il giudizio di ottemperanza è ammissibile anche per le sentenze del giudice ordinario passate in cosa giudicata, purché il passaggio in giudicato sia attestato dalla competente cancelleria e sia rispettato il termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Accertato l’inadempimento dell’amministrazione, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione del giudicato entro un termine e nomina, sin d’ora, il commissario ad acta per l’ipotesi di perdurante inadempimento. Al commissario non spetta ulteriore compenso, in applicazione analogica del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale desumibile dall’art. 5-sexies, comma 8, l. n. 89/2001.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha proposto ricorso ai sensi degli artt. 112 e ss. cod. proc. amm., notificato e depositato il 5 maggio 2025, chiedendo che fosse ordinato al Ministero dell’istruzione e del merito di dare esecuzione al giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Trapani n. 259/2023, pubblicata il 16 maggio 2023. Con quella pronuncia le era stato riconosciuto il pagamento di € 500,00 a titolo di bonus “Carta del Docente”, di cui all’art. 1, comma 121, l. n. 107/2015, per gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2021/2022.

Il Ministero si è costituito in giudizio. Con ordinanza n. 283 del 29 maggio 2025 è stata respinta la richiesta di misure cautelari. Con ordinanza istruttoria n. 2332 del 14 ottobre 2025 il Collegio ha richiesto il deposito dell’asseverazione di conformità dell’attestazione di passaggio in giudicato della sentenza ottemperanda; la ricorrente vi ha adempiuto prima della camera di consiglio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta anzitutto il profilo dell’ammissibilità. L’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. consente il giudizio di ottemperanza per le sentenze del giudice ordinario passate in cosa giudicata. Nel caso di specie la pretesa si fonda su una sentenza definitiva del Tribunale di Trapani, il cui passaggio in giudicato è stato attestato dalla competente cancelleria in data 4 aprile 2025.

Il Tribunale verifica poi il rispetto degli ulteriori adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione. È stato rispettato il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996: la sentenza è stata notificata all’amministrazione il 19 maggio 2023. La domanda è dunque ammissibile.

Nel merito, l’inadempimento del Ministero è accertato e il ricorso è fondato. Il Collegio ordina all’amministrazione di dare esecuzione al giudicato mediante il pagamento delle somme indicate, entro sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notifica a cura dell’interessato, se anteriore, o dalla sentenza.

Per l’ipotesi di perdurante inadempimento viene nominato sin d’ora, quale commissario ad acta, il Direttore Generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario dell’ufficio, che provvederà su istanza della parte interessata entro un ulteriore termine di sessanta giorni, senza ulteriore compenso.

Sul punto il Collegio richiama il principio della onnicomprensività della retribuzione dirigenziale e la disposizione dell’art. 5-sexies, comma 8, l. n. 89/2001, introdotta dall’art. 1, comma 777, l. n. 208/2015: pur dettata per i giudizi di ottemperanza ai decreti emessi ai sensi della l. n. 89/2001, essa è applicabile per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, ferma la statuizione di cui all’ordinanza n. 283/2025.