Revoca del nulla osta al lavoro e buona fede del lavoratore straniero (TAR Campania n. 1220 del 20.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di revoca del nulla osta al lavoro subordinato, la posizione del cittadino straniero già entrato in Italia e concretamente assunto va valutata alla luce del principio di proporzionalità e di ragionevolezza. Quando la revoca intervenga dopo un lungo lasso temporale dall’ingresso e il lavoratore versi in condizione di buona fede, avendo documentato l’assunzione presso il datore di lavoro che aveva richiesto il nulla osta, nonché la successiva occupazione presso altro datore, l’amministrazione è tenuta a considerare tali circostanze. Non possono, infatti, essere addebitate al lavoratore le mancanze del datore di lavoro. Il provvedimento di revoca adottato senza tale valutazione è viziato per difetto di istruttoria e di motivazione.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino straniero, otteneva il nulla osta al lavoro subordinato su istanza presentata dalla datrice di lavoro e, sulla base di esso, il visto d’ingresso in Italia. Iniziava quindi il rapporto di lavoro, che cessava dopo alcuni mesi. A seguito della cessazione, il lavoratore non aveva più rapporti con l’originaria datrice.

La Prefettura di Napoli adottava il provvedimento di revoca del nulla osta, notificato al difensore domiciliatario solo in data 29 aprile 2025. Il ricorrente impugnava l’atto, deducendo il difetto di istruttoria e di motivazione, la violazione della disciplina di settore e delle garanzie partecipative, oltre all’eccesso di potere. L’amministrazione si costituiva solo formalmente.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta anzitutto l’eccezione di tempestività del ricorso. La revoca è stata notificata al difensore domiciliatario in data 29 aprile 2025 e l’amministrazione non ha allegato né comprovato l’avvenuta elezione di domicilio del ricorrente presso i soggetti destinatari delle precedenti comunicazioni. Il ricorso è pertanto da considerarsi tempestivo.

Nel merito, il Tribunale ritiene fondate le censure di difetto di istruttoria e di motivazione. Il ricorrente ha depositato l’unilav attestante l’assunzione presso il datore di lavoro che aveva richiesto il nulla osta, oltre all’asseverazione e alla documentazione alloggiativa che l’amministrazione aveva ritenuto mancante. Ha inoltre documentato la successiva assunzione presso altro datore di lavoro.

Tali circostanze imponevano una specifica valutazione da parte dell’amministrazione. Il Collegio richiama la giurisprudenza della sezione e le decisioni del Consiglio di Stato in materia, secondo cui, in presenza di buona fede del cittadino straniero il cui nulla osta sia stato revocato dopo un lungo lasso temporale dall’ingresso e di avvenuta assunzione, si determina una particolare condizione soggettiva meritevole di tutela.

Tale tutela va assicurata nel rispetto dei principi di proporzionalità e di ragionevolezza, non potendosi addebitare al lavoratore le mancanze del datore di lavoro. Il ricorso è quindi accolto e il provvedimento impugnato annullato. Le peculiari connotazioni della vicenda giustificano la compensazione delle spese di giudizio.