Revoca nulla osta per discrepanza CCNL improcedibile per sopravvenuta carenza interesse (TAR Lombardia n. 3041 del 02.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso proposto avverso la revoca del nulla osta all’ingresso è dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando, in pendenza del giudizio, l’amministrazione procede al riesame in autotutela dell’istanza e la procedura si definisce positivamente con la sottoscrizione del contratto di soggiorno e l’inoltro del Mod. 209 per il rilascio del permesso di soggiorno. Il ricorrente perde, in tal caso, ogni interesse alla coltivazione dell’impugnativa e alla decisione nel merito. La compensazione delle spese è giustificata dal riesame effettuato dall’amministrazione e dalla limitata attività difensiva connessa all’esito in rito.

Il Fatto

Il ricorrente aveva impugnato, con domanda di annullamento previa sospensione cautelare, il provvedimento con cui lo Sportello Unico dell’Immigrazione della Prefettura di Milano aveva revocato il nulla osta all’ingresso rilasciatogli nell’ambito dei flussi programmati con il D.P.C.M. 21.12.2021. A fondamento della revoca l’amministrazione aveva rilevato che, dal modello Unilav acquisito in istruttoria, il datore di lavoro applicava il C.C.N.L. Edilizia-Industria, in contrasto con le dichiarazioni rese in fase di compilazione della domanda.

Nel giudizio si è costituito il Ministero dell’Interno per resistere al ricorso. Con l’ordinanza cautelare n. 173/2025 questo Tribunale aveva sospeso il provvedimento. Successivamente la difesa erariale ha depositato una nota della Prefettura dalla quale risultava il riesame in autotutela dell’istanza.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ricostruito l’evoluzione della vicenda processuale e amministrativa. Dopo la sospensione cautelare del provvedimento impugnato, l’amministrazione ha proceduto al riesame in autotutela dell’istanza presentata nell’ambito del Decreto flussi 2021, ritenendo di poter superare la discrepanza tra il CCNL indicato in fase di compilazione della domanda e quello riconosciuto al momento della stipula del contratto di lavoro, in quanto entrambi i settori sono previsti dall’art. 3, comma 1, del D.P.C.M. 27 settembre 2023.

All’esito di ulteriori adempimenti istruttori, in data 10.06.2025 il datore di lavoro e il lavoratore hanno sottoscritto il contratto di soggiorno ed è stato compilato il Mod. 209 per il rilascio del permesso di soggiorno, definendo positivamente la procedura.

Su questa base il Tribunale ha ritenuto che il ricorso dovesse essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Il ricorrente, alla luce della sottoscrizione del contratto di soggiorno e dell’inoltro del Mod. 209, non ha più alcun interesse alla coltivazione dell’impugnativa né alla decisione nel merito della causa.

Quanto alle spese, il Collegio le ha compensate tra le parti, tenendo conto del riesame effettuato dall’amministrazione e della limitata attività difensiva connessa all’esito in rito del giudizio. Il Tribunale ha infine disposto l’oscuramento delle generalità della parte ricorrente e della controinteressata.