Revoca nulla osta lavoro cessata materia per riattivazione pratiche (TAR Toscana n. 1584 del 21.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
La revoca dei nulla osta al lavoro adottata dallo Sportello Unico per l’Immigrazione è sindacabile sotto il profilo del difetto di istruttoria e del travisamento dei fatti, dovendo l’Amministrazione valutare la capacità economica e produttiva del datore di lavoro richiedente e non quella del suo legale rappresentante. La successiva riattivazione delle procedure e il rilascio del parere favorevole dell’Ispettorato Territoriale del Lavoro, non contestati dalla controparte, integrano il soddisfacimento del bene della vita e comportano la dichiarazione di cessazione della materia del contendere. L’archiviazione delle residue pratiche per rinuncia del datore di lavoro determina, invece, il venir meno dell’interesse alla pronuncia di merito e l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.

Il Fatto

Una società operante nei settori agricolo e agrituristico presentava, nell’ambito dei flussi d’ingresso 2024, dodici istanze di nulla osta al lavoro subordinato in favore di cittadini extracomunitari. Lo Sportello Unico per l’Immigrazione rilasciava i titoli nei giorni 21 e 22 aprile 2024.

Con comunicazioni del 10 marzo 2025 l’Amministrazione avviava il procedimento di revoca, sul presupposto del difetto dei requisiti economici del datore di lavoro, della mancata produzione delle proposte contrattuali e dell’assenza di nuove esigenze produttive. Nonostante le osservazioni della società, lo Sportello adottava i provvedimenti definitivi di revoca in data 6 e 15 maggio 2025. La società impugnava dinanzi al TAR Toscana.

La Motivazione della Corte

Il ricorso si fondava sulla violazione dell’art. 42, comma 2, del d.l. n. 73/2022, convertito dalla l. n. 122/2022, nonché sull’eccesso di potere per travisamento dei fatti, difetto di istruttoria e carenza di motivazione. La ricorrente sosteneva che la Prefettura avesse valutato la situazione reddituale del legale rappresentante anziché quella della società, il cui fatturato sarebbe stato superiore ai limiti richiesti.

Nel corso del giudizio, in esecuzione dell’ordinanza cautelare n. 660/2025, l’Amministrazione rappresentava di avere rivalutato le posizioni e di avere comunicato al difensore la possibile riapertura di alcune pratiche. Delle dodici originariamente revocate, nove risultavano nuovamente istruite con esito favorevole, corredate da parere positivo dell’Ispettorato Territoriale del Lavoro e avviate alle fasi conclusive.

La parte ricorrente non contestava tali deduzioni. Il Collegio applicava quindi il principio di non contestazione, ritenendo pacifici e provati la riattivazione delle procedure, il conseguimento dei pareri favorevoli e l’archiviazione delle residue tre pratiche per rinuncia del datore di lavoro.

Quanto alle nove posizioni riattivate, il Tribunale rilevava che la società aveva sostanzialmente conseguito il bene della vita cui aspirava, ossia la rimozione degli effetti pregiudizievoli della revoca e la prosecuzione delle procedure. Su tali posizioni dichiarava pertanto la cessazione della materia del contendere.

Per le tre pratiche archiviate per rinuncia, invece, il Collegio osservava che la sopravvenienza, imputabile alla stessa parte ricorrente, faceva venir meno ogni utilità concreta di una pronuncia di merito, con conseguente declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse. Il ricorso era quindi dichiarato improcedibile nei termini di cui in motivazione, con compensazione delle spese di lite in ragione dei fatti e del contegno processuale delle parti.