Revoca permesso UE e verifica dei presupposti di difesa del padre (Cons. Stato n. 7188 del 03.09.2025)

Principi di diritto (Massima)
La revoca del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo per assenza dal territorio nazionale superiore a dodici mesi consecutivi è illegittima quando l’amministrazione fonda il provvedimento su un’istruttoria carente, omettendo di valutare le giustificazioni e i documenti prodotti dall’interessato in sede procedimentale. Il giudice amministrativo, in presenza di un atto plurimotivato, può respingere il ricorso sulla base della legittimità di una sola delle ragioni espresse, con assorbimento delle censure relative agli altri capi. Nel procedimento di revoca, l’amministrazione è tenuta a verificare d’ufficio, con i mezzi previsti dall’ordinamento, gli elementi indiziari forniti dall’interessato, ivi compresa la prova del rapporto di parentela. La motivazione deve dare conto degli elementi istruttori acquisiti e della loro attendibilità, non potendosi limitare a rilevare la mancanza di documentazione senza considerare quella successivamente prodotta.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino straniero regolarmente soggiornante in Italia dal 2012, era titolare di un permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo. All’esito di un controllo della Polizia di Frontiera, la Questura di Padova rilevava la sua assenza dal territorio nazionale per un periodo superiore a dodici mesi consecutivi e avviava il procedimento di revoca. L’interessato partecipava al procedimento, depositando osservazioni e documentazione: richiamava le limitazioni agli spostamenti dovute alla pandemia da Covid-19 e la necessità di assistere il padre ricoverato e sottoposto a lungo periodo di recupero.

La Questura disponeva comunque la revoca. Il TAR Veneto, con sentenza in forma semplificata, respingeva il ricorso. L’interessato proponeva appello, lamentando il difetto di istruttoria e l’illogicità della motivazione, in particolare per la mancata valorizzazione delle ragioni di assistenza familiare.

La Motivazione della Corte

Il Collegio inquadra anzitutto la fattispecie: il provvedimento di revoca è plurimotivato e si fonda su tre rilievi distinti. Richiamando la giurisprudenza amministrativa, il Consiglio ribadisce che, per sorreggere l’atto in sede giurisdizionale, è sufficiente la legittimità di una sola delle ragioni espresse, con la conseguenza che il rigetto delle doglianze svolte contro una di esse rende superfluo l’esame delle altre.

Quanto al primo rilievo, relativo allo stato emergenziale da Covid-19, la Sezione conferma la decisione del TAR: l’emergenza non ha precluso, ma solo reso più complicati i collegamenti tra Italia e Paese di origine, sicché la giustificazione non è sufficiente.

Sul secondo rilievo, concernente la mancata prova del rapporto di parentela, il Consiglio ritiene invece la censura fondata. L’interessato aveva allegato in sede procedimentale un certificato medico, ancorché provvisoriamente sprovvisto di legalizzazione a causa dei tempi fissati dall’Ambasciata, dal quale risultava la patologia del padre e la necessità di cure nel periodo contestato. Il Collegio osserva che un ulteriore indizio del rapporto di parentela era legato all’indicazione della paternità nel passaporto e nel certificato di nascita, elementi che l’amministrazione avrebbe dovuto verificare con i mezzi previsti dall’ordinamento.

Quanto al terzo rilievo, relativo alla presunta carenza di documentazione sull’attività lavorativa, la Sezione rileva che il ricorrente aveva depositato dinanzi al TAR copia dei modelli delle dichiarazioni dei redditi, con attestazione di ricezione dell’Agenzia delle entrate.

Su queste basi il Consiglio ritiene fondato e assorbente il primo motivo di gravame. La revoca risulta emanata in esito ad un’istruttoria carente e con motivazione inadeguata, poiché l’amministrazione non ha tenuto nel dovuto conto gli elementi forniti dall’interessato, la cui attendibilità dovrà essere verificata in sede di riedizione del potere. La sentenza è riformata e il provvedimento annullato, fatti salvi gli ulteriori atti. Le spese del doppio grado sono compensate.