Ricalcolo pensione Vigili del fuoco e cessazione della materia del contendere (Corte dei Conti Sez. giur. Sicilia n. 8 del 03.01.2024)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere va dichiarata quando sopravvenga una situazione che elimini la ragione del contendere, facendo venir meno l’interesse ad agire e a contraddire, ossia l’interesse a un risultato utile e giuridicamente apprezzabile non conseguibile senza l’intervento del giudice. Nel giudizio pensionistico, il riconoscimento in autotutela da parte dell’ente previdenziale del diritto alla riliquidazione del trattamento, con applicazione dell’aliquota di rendimento del 2,44% per gli anni maturati al 31 dicembre 1995 e corresponsione degli arretrati, integra il soddisfacimento della pretesa azionata e determina la cessazione. La verifica va condotta avendo riguardo all’azione proposta e alle difese svolte dal convenuto. L’esito e la conforme volontà delle parti giustificano la compensazione delle spese.

Il Fatto

Il ricorrente, già Capo Reparto Esperto dei Vigili del fuoco, collocato a riposo con pensione decorrente dal 1° dicembre 2018 e con anzianità di servizio al 31 dicembre 1995 di anni tredici, mesi nove e giorni ventotto, era stato liquidato con il sistema c.d. misto. La quota retributiva era stata quantificata applicando l’aliquota di rendimento dell’art. 44 del d.P.R. n. 1092/1973, meno favorevole di quella dell’art. 54 dello stesso Testo Unico.

Il ricorrente aveva chiesto all’INPS il riesame della domanda e l’accertamento del diritto al ricalcolo sulla base dell’aliquota del 44% sulla base pensionabile, ricevendo riscontro negativo. Ha quindi agito in giudizio lamentando la violazione del combinato disposto degli artt. 54 e 61 del d.P.R. n. 1092/1973, richiamando le decisioni delle Sezioni Riunite n. 1 e 12/2021 e l’art. 1, comma 101, della legge n. 234/2021.

La Motivazione della Corte

L’INPS, costituitosi in giudizio, ha dato atto che la giurisprudenza, non uniforme ma maggioritaria, ritiene corretto applicare l’art. 54 d.P.R. n. 1092/1973 in forza del rinvio esplicito contenuto nell’art. 61, comma 3, dello stesso Testo Unico. L’ente ha richiamato la circolare n. 68 del 14 giugno 2022, che recepisce il nuovo assetto definito dalle Sezioni Riunite n. 1/2021 e n. 12/2021.

In forza di tale orientamento, per il personale con oltre venti anni di anzianità utile ai fini previdenziali e, al 31 dicembre 1995, con anzianità inferiore a diciotto anni, la quota retributiva deve essere calcolata con l’aliquota di rendimento del 2,44% per gli anni maturati a quella data. L’istituto ha precisato di aver agito in autotutela, riliquidando la pensione con l’aliquota del 2,44% e corrispondendo quanto dovuto sulla rata di agosto 2023.

Presa d’atto la sopravvenuta modifica della situazione sostanziale, parte ricorrente ha confermato di aver ricevuto gli arretrati e ha aderito alla richiesta di cessazione della materia del contendere, domandando la compensazione delle spese. Analoga richiesta ha formulato l’INPS nel corso dell’udienza pubblica.

Il giudice ha ritenuto sussistenti i presupposti della cessazione, precisando che essa va dichiarata quando sopravvenga una situazione che elimini la ragione del contendere, facendo venir meno l’interesse ad agire e a contraddire. Il parametro è indicato nella necessità di accertare il permanere dell’interesse a un risultato utile, giuridicamente apprezzabile e non conseguibile senza l’intervento del giudice, guardando all’azione proposta e alle difese del convenuto, secondo il richiamato precedente della Corte dei conti, Sez. giur. Sicilia, sent. 13/03/2018, n. 210.

Lo spontaneo riconoscimento del diritto alla rideterminazione con l’aliquota annua del 2,44%, testimoniato dal provvedimento di rideterminazione depositato dall’ente, e la concorde volontà delle parti hanno quindi condotto alla dichiarazione di cessazione della materia del contendere, con compensazione integrale delle spese. L’eccezione di prescrizione quinquennale non ha formato oggetto di autonoma decisione.