Ricongiunzione contributiva: la contribuzione statale resta senza interessi (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 7302 del 19.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nell’ambito del cumulo dei contributi per ricongiunzione ciascuna porzione di contribuzione resta soggetta alla eventuale disciplina speciale sua propria. La costituzione della posizione assicurativa che si verifica ope legis, al momento della cessazione del rapporto di pubblico impiego, ha natura speciale rispetto alla più ampia facoltà di ricongiunzione di cui alla legge n. 29/1979. Ne consegue che la contribuzione statale, già determinata «senza interessi» ai sensi dell’art. 125 d.P.R. n. 1092/1973, non riacquista gli interessi composti al 4,50 per cento previsti dall’art. 5 legge n. 29/1979 all’atto del successivo trasferimento al Fondo Volo. L’antinomia tra le due discipline si risolve in favore della norma speciale, prevalente in ordine alla disciplina degli interessi.

Il Fatto

Il ricorrente aveva prestato servizio presso l’Arma dell’Aeronautica militare dal 1984 al 2000. Cessato il rapporto di impiego statale, aveva presentato domanda di ricongiunzione presso il Fondo Volo dell’I.N.P.S., essendo stato assunto da una compagnia di trasporto aereo privato con le mansioni di pilota.

La domanda mirava ad ottenere l’accertamento del diritto alla maggiorazione dei contributi già versati all’I.N.P.D.A.P. mediante il calcolo degli interessi composti al tasso del 4,50 per cento, secondo il regime dell’art. 5 legge n. 29/1979. Il Tribunale di Brescia aveva rigettato la domanda e la Corte d’appello aveva confermato la decisione, richiamando l’orientamento consolidato di legittimità. Il lavoratore ha proposto ricorso per cassazione affidato a due motivi.

La Motivazione della Corte

Il primo motivo, con cui si deduceva l’omesso esame di un fatto decisivo, è stato dichiarato inammissibile. La Corte ha rilevato che il giudice d’appello aveva confermato la pronuncia di primo grado richiamando il consolidato orientamento di legittimità e che, pertanto, operava la causa di inammissibilità specificamente prevista dall’art. 348 ter, ultimo comma, cod. proc. civ. Il motivo, inoltre, non prospettava l’omesso esame di un fatto ma si risolveva in una diversa valutazione giuridica dei medesimi fatti.

Nel secondo motivo il ricorrente sosteneva la diversità tra l’istituto della costituzione della posizione assicurativa e quello della ricongiunzione, diversità che avrebbe precluso ogni rapporto di specialità tra la legge n. 322/1958 e il d.P.R. n. 1092/1973, da un lato, e la legge n. 29/1979, dall’altro.

La Corte ha dato continuità all’orientamento inaugurato da Cass. Sez. Lav. n. 20522 del 2019, recepito dalle pronunce successive, secondo cui al momento della cessazione del rapporto di servizio si costituisce ope legis una posizione assicurativa presso il F.P.L.D. dell’I.N.P.S., con determinazione della contribuzione «senza interessi» ai sensi dell’art. 125 d.P.R. n. 1092/1973. Nel caso concreto, la cessazione del rapporto e la domanda di ricongiunzione erano intervenute prima dell’abrogazione dell’art. 124 d.P.R. n. 1092/1973, disposta dall’art. 12, comma 12-undecies, d.l. n. 78/2010.

Il Collegio ha ritenuto manifesta l’incompatibilità tra il regime dell’art. 5 legge n. 29/1979, che prevede il trasferimento dei contributi maggiorati di interessi annui composti, e quello dell’art. 125 d.P.R. n. 1092/1973, che li determina senza interessi. Seguendo la tesi del ricorrente, gli interessi non trasferiti al F.P.L.D. riprenderebbero vigore retroattivamente nel successivo passaggio al Fondo Volo, con disapplicazione della norma speciale e indebito carico sul Fondo anche per il periodo anteriore alla costituzione della posizione assicurativa.

L’antinomia è stata risolta applicando il principio secondo cui ciascuna porzione di contribuzione resta soggetta alla propria disciplina speciale: la contribuzione accreditata nel rapporto di impiego statale rimane quindi improduttiva di interessi fino alla costituzione della posizione assicurativa. Il decorso del tempo tra domanda e riscontro dell’I.N.P.S. resta neutro, potendo semmai dar luogo ad altre forme di tutela. Il ricorso è stato rigettato con compensazione delle spese, avendo l’orientamento di legittimità consolidato dopo la notifica del ricorso.