Rinnovo permesso di soggiorno e prova del reddito lecito (TAR Lombardia n. 3444 del 27.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro autonomo, il presupposto della disponibilità di un reddito sufficiente proveniente da fonte lecita, richiesto dagli artt. 4, comma 3, d.lgs. n. 286/1998 e 13, comma 2, d.P.R. n. 394/1999, grava sullo straniero, cui spetta fornirne la dimostrazione. La mera esibizione della dichiarazione dei redditi non vale di per sé a provare l’effettiva percezione di redditi adeguati, potendo essere strumentale al rinnovo. La documentazione prodotta per la prima volta in giudizio è irrilevante ai fini della legittimità del provvedimento impugnato, in applicazione del principio tempus regit actum.

Il Fatto

Il ricorrente, titolare di un permesso di soggiorno per lavoro autonomo nell’attività di commercio al dettaglio di parti e accessori di autoveicoli, presentava istanza di rinnovo. Il Questore di Milano la respingeva con provvedimento prot. n. 0258186 del 01.06.2022, rilevando la mancata dimostrazione di redditi leciti adeguati al sostentamento.

L’amministrazione evidenziava l’assenza di dichiarazioni dei redditi per gli anni d’imposta 2018 e 2020, il versamento di contributi previdenziali solo per il 2017 e, per il 2019, una dichiarazione trasmessa all’Agenzia delle Entrate il 21.04.2021, nello stesso giorno della comunicazione del preavviso di rigetto ex art. 10-bis della legge n. 241/1990. Il ricorrente impugnava il diniego davanti al TAR Lombardia, deducendo difetto di istruttoria, carenza motivazionale e mancata considerazione dei redditi posseduti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama l’art. 26, commi 2 e 3, d.lgs. n. 286/1998, che per il lavoro autonomo esige la dimostrazione di risorse adeguate all’esercizio dell’attività e di un reddito annuo da fonti lecite superiore al livello minimo previsto per l’esenzione dalla spesa sanitaria. Il requisito reddituale non è eludibile, perché attiene alla sostenibilità della permanenza dello straniero e alla sua capacità di contribuire fiscalmente alla spesa pubblica.

La giurisprudenza amministrativa, richiamata dal TAR, conferma che l’onere probatorio grava sul richiedente e che l’amministrazione può verificare la reale consistenza del reddito allegato, disponendo approfondimenti istruttori. Le censure del ricorrente risultano infondate sul piano della completezza dell’istruttoria e della motivazione.

Quanto al profilo documentale, il TAR ribadisce un consolidato orientamento: i documenti di provenienza privatistica, quali dichiarazioni all’Agenzia delle Entrate, fatture e bilanci, non comprovano l’effettività della percezione reddituale, essendo compatibili con la natura fittizia del rapporto. Nel caso concreto, il ricorrente non ha documentato redditi per il 2018 e il 2020 e, per il 2019, ha allegato solo la dichiarazione trasmessa tardivamente.

La documentazione prodotta in giudizio, relativa ad anni successivi, è giudicata inidonea ai fini probatori e, comunque, irrilevante perché non sottoposta all’amministrazione in sede procedimentale, in forza del principio tempus regit actum. Il provvedimento impugnato, sorretto da puntuali risultanze istruttorie e da motivazione dettagliata, è pertanto legittimo. Il ricorso è respinto, con condanna alle spese liquidate in euro 1000,00 oltre accessori.