Sopravvenuta rinuncia all’interesse e improcedibilità del ricorso nel processo amministrativo (TAR Campania n. 4928 del 01.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo vige il principio dispositivo in senso ampio: la parte ricorrente, fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione, ha la piena disponibilità dell’azione e può dichiarare di non avere più interesse alla decisione. In presenza di tale dichiarazione, e in assenza di repliche o di diverse richieste delle controparti, il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire. Egli può soltanto adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa e dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.

Il Fatto

La società ricorrente, struttura sanitaria privata accreditata, impugnava davanti al TAR Campania una serie di deliberazioni della Giunta regionale con cui erano stati assegnati i volumi massimi di prestazioni e i correlati limiti di spesa per l’assistenza specialistica ambulatoriale, in particolare per la branca di radiodiagnostica. La ricorrente chiedeva l’annullamento di tali atti, nella parte lesiva della propria posizione, e la declaratoria di inefficacia o nullità del contratto di budget sottoscritto con la competente ASL per l’esercizio 2022.

Nel corso del giudizio si costituivano la Regione Campania e l’ASL. In prossimità dell’udienza, con memoria depositata il 16 maggio 2025, la ricorrente dichiarava di non avere più interesse alla decisione del ricorso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che, a fronte dell’espressa dichiarazione della ricorrente, non residuano margini per una pronuncia di merito. Il giudice amministrativo non può procedere d’ufficio né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire.

Il fondamento è nel principio dispositivo in senso ampio, che governa il processo amministrativo in assenza di repliche e di diverse richieste ex adverso. La parte ricorrente conserva la piena disponibilità dell’azione fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione.

Da ciò consegue che la dichiarazione di sopravvenuto difetto di interesse determina la presa d’atto del giudice e la sola declaratoria di improcedibilità. Il Tribunale richiama sul punto un orientamento consolidato, citando, tra le altre, Cons. Stato, VI, 5 giugno 2023, n. 5503, Cons. Stato, VII, 23 maggio 2023, n. 5159, Cons. Stato, V, 15 febbraio 2023, n. 1599 e Cons. Stato, III, 21 maggio 2021, n. 3981.

Il ricorso è stato pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, con integrale compensazione delle spese di lite per la sussistenza di giusti motivi.