Rinuncia al ricorso e sopravvenuta carenza di interesse nel pubblico impiego militare (TAR Trentino-Alto Adige n. 52 del 22.02.2024)

Principi di diritto (Massima)
La rinuncia al ricorso, dichiarata in udienza dal difensore munito di mandato speciale ai sensi dell’art. 84 cod. proc. amm., non determina di per sé l’estinzione del processo quando manchi l’accettazione della controparte e la rinuncia sia accompagnata dalla richiesta di compensazione delle spese. In presenza del riconoscimento in via amministrativa del diritto preteso, sopravvenuto alla proposizione del ricorso, il giudice può desumere dal comportamento delle parti argomenti di prova della sopravvenuta carenza di interesse alla decisione. Ne consegue la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse, non l’estinzione per rinuncia. La compensazione delle spese può essere disposta per giusti motivi, valutata la particolarità della vicenda e il carattere seriale del contenzioso.

Il Fatto

Il ricorrente, arruolato nell’Arma dei Carabinieri e in servizio in provincia di Bolzano, aveva conseguito l’attestato di bilinguismo “B”, oggi livello B2. Con atto di diffida e messa in mora del 12.6.2023 aveva intimato al Ministero della Difesa e ai comandi competenti di riconoscergli l’indennità speciale di seconda lingua nella misura prevista dall’art. 35 del d.P.R. n. 51/2009, con il pagamento degli arretrati decorrenti dal giugno 2018.

Non avendo ricevuto risposta, il ricorrente ha adito il TAR con ricorso notificato il 15 settembre 2023, chiedendo l’accertamento del diritto in giurisdizione esclusiva di pubblico impiego militare e la condanna al pagamento delle differenze rispetto all’indennità già percepita. Il Ministero si è costituito con comparsa di mero stile.

La Motivazione della Corte

In data 27 dicembre 2023 la difesa erariale ha prodotto la lettera del Comando generale dell’Arma con cui è stato trasmesso il decreto che attribuiva al ricorrente, a decorrere da giugno 2018, l’indennità speciale di seconda lingua nella misura mensile richiesta, oltre interessi legali e rivalutazione. L’Amministrazione ha quindi chiesto dichiararsi l’improcedibilità del ricorso a spese compensate.

All’udienza del 21 febbraio 2024 il difensore del ricorrente, munito di apposito mandato, ha dichiarato di rinunciare al ricorso a spese compensate. Il Collegio richiama l’art. 84 cod. proc. amm., che consente alla parte di rinunciare al ricorso in ogni stato e grado mediante dichiarazione resa in udienza e documentata nel verbale, e l’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm., che disciplina la declaratoria di improcedibilità.

Il punto centrale è che manca una formale accettazione della rinuncia a spese compensate da parte dell’Avvocatura dello Stato. Il Collegio non qualifica quindi la fattispecie come estinzione per rinuncia, ma ritiene che il comportamento complessivo delle parti — riconoscimento amministrativo del diritto e dichiarazione di rinuncia — costituisca argomento di prova della sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, ai sensi dell’art. 84, comma 4, cod. proc. amm..

Da qui la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse. Quanto alle spese, il Collegio le compensa per giusti motivi: la particolarità della vicenda, il carattere seriale del giudizio, l’assenza di difese scritte di merito dell’Amministrazione e la richiesta di compensazione avanzata dalla stessa Amministrazione. Il dispositivo ordina l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa e dispone l’oscuramento delle generalità del ricorrente ai sensi dell’art. 52 del d.lgs. n. 196/2003 e dell’art. 9 del Regolamento (UE) 2016/679.