La rinuncia al ricorso per sopravvenuta carenza di interesse chiude il giudizio (TAR Sardegna n. 871 del 06.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
La rinuncia al ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, dichiarata dalla parte ricorrente con atto depositato e notificato alle controparti e confermata all’udienza pubblica dai difensori, determina la definizione del giudizio amministrativo con la conseguente declaratoria di estinzione ai sensi dell’art. 35, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. Il giudice dà atto della rinuncia e provvede sulle spese secondo il principio della soccombenza, salva la facoltà di compensazione in presenza di ragioni che ne giustifichino l’integrale reciproco azzeramento. La rinuncia ritualmente manifestata e non opposta preclude ogni scrutinio nel merito dei motivi di ricorso. L’interesse alla decisione costituisce condizione dell’azione e la sua cessazione sopravvenuta incide sulla possibilità stessa di pervenire all’esame delle censure.

Il Fatto

La società ricorrente impugnava davanti al TAR Sardegna l’ordinanza con cui il responsabile dell’area tecnica del Comune aveva ingiunto la bonifica di una discarica non autorizzata di rifiuti speciali, pericolosi e non pericolosi, insistente su terreno di sua proprietà, unitamente alla nota di avvio del procedimento e agli atti connessi, tra cui il verbale di prelevamento e gli esiti delle analisi. Con successivi motivi aggiunti la società estendeva l’impugnazione a una seconda ordinanza di bonifica e agli ulteriori atti richiamati.

Nel corso del giudizio la ricorrente depositava il 30 ottobre 2024, e notificava in pari data alle parti resistenti, una dichiarazione di rinuncia al ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, chiedendo la compensazione delle spese. La richiesta veniva confermata all’udienza pubblica di discussione dai legali delle parti. Da qui la definizione del ricorso senza esame del merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende atto della dichiarazione di rinuncia prodotta dalla società e rileva che la stessa è stata notificata alle parti resistenti, così realizzandosi le condizioni di ritualità dell’atto richieste dal codice del processo amministrativo. Il richiamo esplicito agli artt. 84 e 85 cod. proc. amm. colloca la fattispecie nel perimetro della rinuncia agli atti del giudizio e della disciplina delle spese.

La rinuncia è motivata dalla sopravvenuta carenza di interesse. Si tratta di una vicenda estintiva dell’interesse alla decisione che si colloca, nell’impianto codicistico, nella previsione dell’art. 35, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., espressamente richiamato in epigrafe dalla stessa sentenza. La cessazione dell’interesse, intervenuta dopo la proposizione del ricorso, priva il giudizio del suo oggetto sostanziale e impedisce lo scrutinio delle censure articolate con il ricorso introduttivo e con i motivi aggiunti.

Il Collegio verifica che la richiesta di compensazione delle spese, formulata dalla ricorrente, sia stata confermata in udienza dai difensori delle parti. Su questa base ritiene di provvedere in conformità, dando atto della rinuncia e disponendo la compensazione integrale delle spese tra le parti.

La decisione lascia quindi impregiudicato il merito delle contestazioni relative agli ordini di bonifica e agli atti tecnici presupposti: il giudice amministrativo non formula alcuna valutazione sulla legittimità dei provvedimenti impugnati, limitandosi a prendere atto dell’evento rinunciativo e a regolare le spese. L’ordine di esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa completa il dispositivo.