Riserva dei posti e inquadramento giuridico nella posizione economica F3 (Cons. Stato n. 8340 del 17.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
La riserva dei posti prevista dal bando di concorso in favore dei funzionari dell’Agenzia delle Entrate appartenenti alle posizioni economiche F3 o superiori richiede che il dipendente sia inquadrato giuridicamente nella terza area funzionale e nella relativa posizione economica da almeno otto anni alla data di emanazione del bando. Il riferimento alle posizioni economiche opera sul piano dell’inquadramento giuridico delineato dal sistema classificatorio del contratto collettivo, non sul solo trattamento economico in godimento. Il personale riqualificato ai sensi della legge n. 265 del 2002, le cui procedure di riqualificazione sono state annullate dalla Corte costituzionale n. 194/2002, consegue l’inquadramento definitivo solo con l’entrata in vigore dell’art. 102 del CCNL 2002-2005. Fino a tale momento permane l’esercizio provvisorio delle mansioni superiori e la corresponsione del relativo trattamento retributivo, senza che ciò integri il requisito di anzianità richiesto dalla riserva.

Il Fatto

Il ricorrente partecipava alla selezione pubblica per titoli e colloquio indetta dall’Agenzia delle Entrate per l’assunzione a tempo indeterminato di 175 dirigenti di seconda fascia. Egli vantava il titolo di riserva del 50% dei posti, previsto dall’art. 1, comma 2, del bando in favore dei funzionari di ruolo appartenenti alle posizioni economiche F3 o superiori, muniti di laurea e con almeno otto anni di servizio nelle medesime posizioni alla data di emanazione del bando. Superate tutte le prove, non figurava tra i vincitori.

Il TAR Lazio, Sezione Seconda, con la sentenza n. 441/2023 respingeva il ricorso. Nel corso dell’appello l’Amministrazione comunicava che, per effetto dello scorrimento della graduatoria, l’appellante era stato assunto con provvedimento dirigenziale dell’11 giugno 2024. L’appellante deduceva la persistenza del proprio interesse, temendo che l’incarico dirigenziale attribuito potesse essere travolto da altri contenziosi pendenti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio premette di poter prescindere dalla valutazione dell’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, poiché l’assunzione per scorrimento aveva apparentemente soddisfatto l’interesse alla base del ricorso. Passa quindi all’esame del merito, che ritiene comunque infondato.

Il punto dirimente è l’interpretazione dell’art. 1, comma 2, del bando. La riserva spetta a chi, dipendente in servizio presso l’Agenzia al momento dell’emanazione del bando, era già inquadrato giuridicamente nella terza area nelle posizioni economiche F3 o superiori da almeno otto anni. Poiché il bando risale al novembre 2010, il requisito di anzianità retroagisce al novembre 2002.

Dallo stato matricolare emerge che l’appellante è stato inquadrato nella terza area F3 solo dal 29 maggio 2004, in forza dell’art. 102 del CCNL 2002-2005. A quella data anteriore egli risultava inquadrato nella terza area F1. Al momento del bando aveva dunque solo sei anni di servizio nella posizione F3, anzianità insufficiente per la riserva.

Il Collegio richiama la sentenza della Corte costituzionale n. 194/2002, che aveva annullato le procedure di riqualificazione. A coloro che vi avevano partecipato continuava a essere corrisposto il trattamento economico e ad essi erano affidate le relative funzioni solo in via provvisoria, fino alla disciplina contrattuale definitiva. Solo con l’art. 102 del CCNL 2002-2005 è stato definito l’inquadramento giuridico, con decorrenza dall’entrata in vigore del contratto. Il riferimento alla posizione economica acquisita si spiega perché il nuovo inquadramento nelle aree è operato proprio in base alle posizioni economiche del precedente sistema classificatorio.

Ne deriva che il bando, nel richiamare le posizioni economiche F3 o superiori, ha inteso riferirsi all’inquadramento giuridico e non al solo trattamento economico in godimento. L’appello è pertanto respinto, con compensazione delle spese in ragione della particolare lunghezza del procedimento concorsuale.