Scatti stipendiali a Forze di Polizia congedati a domanda (TAR Veneto n. 557 del 13.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il diritto alla riliquidazione del trattamento di fine servizio, con inclusione nella base di calcolo dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis, comma 1, del D.L. n. 387/1987, convertito nella legge n. 472/1987, spetta a tutti gli appartenenti alle Forze di Polizia, ad ordinamento civile e militare, congedati a domanda, in possesso dei requisiti di anzianità anagrafica e contributiva al momento di presentazione della domanda. L’unico soggetto obbligato a corrispondere l’indennità di buonuscita è il competente Ente previdenziale, nei cui esclusivi confronti va instaurata la controversia, senza necessità di integrare il contraddittorio nei confronti dell’Amministrazione di appartenenza. Il termine del 30 giugno fissato dall’art. 6-bis, comma 2, non ha natura decadenziale, ma costituisce un mero onere per l’interessato, incidente solo sulla tempistica del collocamento a riposo. Non sussiste contrasto con gli artt. 3 e 81 Cost., trattandosi di disciplina che rientra nell’amplissima discrezionalità del legislatore.

Il Fatto

Il ricorrente, già appartenente alle Forze di Polizia ad ordinamento civile, è stato posto in quiescenza a domanda al raggiungimento dei 55 anni di età e dei 35 anni di servizio utile per il calcolo del trattamento di fine servizio. Con diffida del 2 gennaio 2023 ha chiesto all’INPS la rideterminazione del trattamento con l’inclusione dei sei scatti stipendiali e il pagamento delle somme non corrisposte, oltre a rivalutazione e interessi. L’Ente previdenziale non ha dato alcun riscontro.

Il ricorrente ha quindi adito il TAR del Veneto per l’accertamento del proprio diritto. L’INPS si è costituito eccependo la mancata integrazione del contraddittorio nei confronti del Ministero dell’Interno e la decadenza per mancata presentazione della domanda entro il termine annuale; nel merito ha contestato la spettanza del beneficio ai collocati a riposo per raggiungimento dei requisiti anagrafici e contributivi, deducendo anche profili di illegittimità costituzionale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dal consolidato orientamento giurisprudenziale formatosi sulla questione. Le eccezioni in rito sono disattese: l’unico soggetto obbligato alla corresponsione dell’indennità di buonuscita è il competente Ente previdenziale, mentre nessuna pretesa patrimoniale può essere esercitata verso l’Amministrazione di appartenenza. Il contraddittorio va pertanto instaurato nei soli confronti dell’INPS, come chiarito dalla giurisprudenza amministrativa richiamata.

Quanto alla decadenza, il termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis, comma 2, del D.L. n. 387/1987 non ha natura decadenziale. Esso è funzionale a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo a quello di presentazione della domanda e rappresenta un semplice onere per l’interessato, incidente sulla sola tempistica di soddisfazione dell’aspettativa. La mancata previsione espressa di alcuna conseguenza decadenziale, unita al tenore del successivo comma 3, esclude che dal suo inosservanza possano discendere effetti preclusivi.

Nel merito la pretesa è fondata. È ormai costante l’orientamento che riconosce il diritto alla riliquidazione del trattamento di fine servizio, con inclusione nella base contabile dei benefici economici di cui all’art. 6-bis, comma 1, a tutti gli appartenenti alle Forze di Polizia, ad ordinamento civile e militare, congedati a domanda, in possesso dei requisiti di anzianità anagrafica e contributiva al momento della presentazione dell’istanza.

Le doglianze di incostituzionalità, peraltro formulate in termini generici, sono respinte. L’estensione dei sei scatti non avviene in assenza di una specifica norma, ma in applicazione di un coacervo di disposizioni soggette a modificazioni nel tempo: il richiamo all’art. 81 Cost. è inconferente, dettando tale parametro principi in tema di bilancio non violabili da una limitata normativa recante benefici economici a ex dipendenti delle forze dell’ordine. Non vi è neppure contrasto con l’art. 3 Cost., poiché la disciplina accomuna situazioni differenti solo a certi fini, senza dar luogo a manifesta irragionevole disparità.

Il ricorso è dunque accolto, con accertamento del diritto del ricorrente ai benefici e obbligo dell’INPS di rideterminare l’indennità di buonuscita mediante inclusione dei sei scatti. Sulle somme spettano soltanto gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria. Le spese seguono la soccombenza.