Sei scatti stipendiali al personale cessato a domanda per la buonuscita (TAR Trentino-Alto Adige n. 136 del 23.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti stipendiali di cui all’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, convertito con legge n. 472/1987, spetta anche al personale delle Forze di polizia, a ordinamento civile e militare, cessato dal servizio a domanda, purché abbia compiuto 55 anni di età e maturato 35 anni di servizio utile. L’art. 4 d.lgs. n. 165/1997 opera esclusivamente ai fini della determinazione della base pensionabile e non incide sul diverso regime di calcolo dell’indennità di buonuscita. L’abrogazione dell’art. 11 l. n. 231/1990 non determina la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987, con la conseguenza che non rivive il limite del beneficio alle sole ipotesi di cessazione per età, inabilità o decesso. Esclusa la questione di legittimità costituzionale per contrasto con gli artt. 3 e 81 Cost., poiché il riconoscimento si fonda sul dato letterale della norma.

Il Fatto

Il ricorrente, già appartenente all’Arma dei Carabinieri, è stato collocato in quiescenza a domanda dopo aver compiuto il 55° anno di età e aver maturato 35 anni di servizio utili ai fini contributivi. In sede di liquidazione del trattamento di fine servizio, l’Amministrazione non ha incluso nella base di calcolo il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall’art. 6-bis d.l. n. 387/1987.

Dopo una diffida rimasta senza esito favorevole, il ricorrente ha adito il TAR chiedendo l’accertamento del diritto alla riliquidazione dell’indennità di buonuscita e la condanna dell’Inps al pagamento delle maggiori somme, oltre interessi e rivalutazione. L’Istituto ha contestato la pretesa sostenendo l’inapplicabilità del beneficio alle ipotesi di cessazione volontaria e sollevando, in via gradata, una questione di legittimità costituzionale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama le disposizioni rilevanti: l’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, come modificato dall’art. 21 l. n. 231/1990, che al comma 1 attribuisce i sei scatti, ciascuno del 2,50 per cento, ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita, e al comma 2 ne estende l’applicazione al personale che chiede il collocamento in quiescenza con i requisiti anagrafici e di servizio; l’art. 4 d.lgs. n. 165/1997; l’art. 1911 cod. ord. mil., che al comma 3 conferma la perdurante applicazione dell’art. 6-bis alle Forze di polizia a ordinamento militare; l’art. 2268, comma 1, n. 872) cod. ord. mil., che abroga la l. n. 231/1990 con esclusione di alcuni articoli.

Su queste basi il Tribunale aderisce all’orientamento consolidato della giurisprudenza amministrativa, richiamando CGARS n. 926/2022 e Cons. Stato, sez. II, n. 4844/2023, n. 3914/2023, n. 3913/2023, n. 2985/2023 e n. 3317/2024. Il beneficio spetta a tutti gli appartenenti alle Forze di polizia, civili e militari, ai sensi dell’art. 16 l. n. 121/1981.

Il Collegio precisa che l’art. 4 d.lgs. n. 165/1997 è dettato ai soli fini pensionistici. Il dato letterale (“sono attribuiti, in aggiunta alla base pensionabile”) e il richiamo all’art. 13 d.lgs. n. 503/1992 circoscrivono la norma al calcolo del trattamento pensionistico. Essa non incide dunque sul diverso regime dell’indennità di buonuscita.

Quanto all’abrogazione dell’art. 11 l. n. 231/1990, il Tribunale esclude che si produca la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987, poiché l’abrogazione legislativa non ripristina le norme già precedentemente abrogate, salvo espressa volontà del legislatore. Non può quindi ritenersi in vigore il limite del beneficio alla sola cessazione per età, inabilità o decesso.

Respinte le difese fondate sulla sostenibilità finanziaria e sulla programmabilità della spesa, profili rimessi a valutazioni di politica legislativa, e i prospettati dubbi di illegittimità costituzionale, il Tribunale accoglie il ricorso. Rileva che, dopo le nuove modalità operative Inps dal 1° aprile 2019, il sistema si fonda sulla gestione diretta delle posizioni assicurative mediante Uniemens – ListaPosPA, con superamento del previgente modello PA04. Gli interessi legali sono computati senza cumulo con la rivalutazione, ai sensi dell’art. 16, comma 6, l. n. 412/1991 e dell’art. 22, comma 36, l. n. 724/1994.