Sei scatti stipendiali anche al personale cessato a domanda (TAR Lombardia n. 4186 del 09.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, convertito con l. n. 472/1987 e modificato dall’art. 21 della l. n. 232/1990, spetta anche al personale delle forze di polizia collocato in quiescenza a domanda. La disposizione si applica agli appartenenti alla Guardia di Finanza, rientranti nella nozione ampia di forze di polizia richiamata dall’art. 16 della l. n. 121/1981. L’abrogazione dell’art. 11 della l. n. 231/1990 ha travolto anche l’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, senza reviviscenza del limite della cessazione per età o inabilità. Il termine del 30 giugno posto dall’art. 6-bis, comma 2, non ha natura decadenziale.

Il Fatto

Il ricorrente, già appuntato scelto della Guardia di Finanza, è stato collocato in quiescenza a domanda con decorrenza dal 1° marzo 2021, avendo maturato 39 anni di servizio utile e 59 anni di età. Nel liquidare il trattamento di fine servizio, l’INPS non ha computato i sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987. Dopo la pubblicazione della sentenza Consiglio di Stato, II, n. 2761 del 2023, il ricorrente ha chiesto il riesame della propria posizione, senza ottenere riscontro.

Ha quindi impugnato il prospetto di liquidazione davanti al TAR Lombardia, chiedendo l’accertamento del diritto al ricalcolo del TFS con inclusione dei sei scatti, oltre interessi e rivalutazione. L’INPS si è costituito eccependo il difetto di legittimazione passiva e, nel merito, l’infondatezza della pretesa per la cessazione a domanda e per il mancato rispetto del termine del 30 giugno.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto la propria competenza territoriale in coerenza con Consiglio di Stato, II, n. 5414 del 2023. Ha poi confermato che l’azione va proposta nei confronti dell’INPS, unico soggetto obbligato a corrispondere l’indennità di buonuscita, richiamando Consiglio di Stato, III, n. 1231 del 2019 e CGARS n. 865 del 2022.

Sul merito, il Tribunale ha richiamato la giurisprudenza amministrativa formatasi su ricorsi sovrapponibili, in particolare Consiglio di Stato, II, n. 3572 del 2026, n. 10021 del 2025 e n. 2761 del 2023. Ha ricostruito la portata dell’art. 6-bis, che attribuisce sei scatti del 2,50 per cento ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita, estendendoli al personale che chieda il collocamento in quiescenza con 55 anni di età e 35 anni di servizio utile.

Quanto all’ambito soggettivo, la nozione di forze di polizia è ampia e ricomprende la Guardia di Finanza, come conferma l’art. 1911 del d.lgs. n. 66/2010, che ne presuppone la perdurante vigenza per le forze di polizia a ordinamento militare.

Il Collegio ha poi respinto le difese dell’INPS. L’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, che escludeva la cessazione a domanda, non è più in vigore per effetto dell’abrogazione dell’art. 11 della l. n. 231/1990 da parte del codice dell’ordinamento militare, non operando la reviviscenza. L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 incide sul solo calcolo della base pensionabile, non sul regime dell’indennità di buonuscita. Il termine del 30 giugno costituisce un mero onere, funzionale alla decorrenza del collocamento a riposo, privo di conseguenze decadenziali.

Il ricorso è stato pertanto accolto, con dichiarazione del diritto ai benefici e condanna dell’INPS alla rideterminazione del TFS, alla rivalutazione e agli interessi nei limiti dell’art. 22, comma 36, della l. n. 724/1994. Le spese sono state liquidate in 1.500,00 euro oltre accessori.