Sei scatti stipendiali anche per le forze di polizia a ordinamento militare (TAR Marche n. 830 del 31.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti stipendiali del 2,5% previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 spetta anche al personale delle forze di polizia ad ordinamento militare, poiché l’art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010 espressamente ne mantiene l’applicazione. La relativa platea non subisce un’estensione indiscriminata, perché il riconoscimento resta subordinato al duplice requisito dell’età anagrafica e dell’anzianità contributiva, espressione di discrezionalità legislativa. Il termine del 30 giugno per la presentazione della domanda di collocamento in quiescenza non è assistito da alcuna sanzione decadenziale, né espressa né desumibile dal sistema. Esso costituisce un onere funzionale alla decorrenza del collocamento a riposo dal 1° gennaio successivo e non incide sull’attribuzione dei sei scatti ai fini del calcolo dell’indennità di buonuscita. Sulle somme dovute spettano gli interessi legali, di norma senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

Il Fatto

I ricorrenti sono ex carabinieri ed ex poliziotti, collocati in quiescenza a domanda dopo aver maturato i cinquantacinque anni di età e i trentacinque anni di servizio utile. Avevano prestato servizio in articolazioni territoriali ricadenti nel circondario del Tribunale adito.

Lamentano che l’INPS, nel liquidare il trattamento di fine servizio, abbia escluso dal conteggio la maggiorazione dei sei scatti del 2,5% sull’ultimo stipendio. Dopo aver inviato diffida all’Istituto senza esito, hanno proposto ricorso per l’accertamento del diritto e la riliquidazione dei trattamenti, con interessi e rivalutazione. L’INPS si è costituito eccependo decadenza, prescrizione e inammissibilità del ricorso collettivo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta anzitutto le eccezioni in rito. L’eccezione di decadenza è generica e comunque smentita dai prospetti di liquidazione in atti, che documentano le condizioni soggettive richieste dalla norma. Quanto alla prescrizione, il termine quinquennale decorre dalla data dell’ultimo pagamento effettuato dall’Ente erogante e non dalla cessazione del servizio.

È respinta anche l’eccezione di inammissibilità del ricorso collettivo. I ricorrenti fanno valere la medesima doglianza, la loro posizione sostanziale è omogenea e le domande sono processualmente sovrapponibili, senza alcun conflitto di interesse. Rileva l’appartenenza a una forza di polizia, non l’ordinamento interno, civile o militare, della medesima.

Nel merito il ricorso è fondato. La tesi dell’Istituto, che valorizza la distinzione tra forze di polizia ad ordinamento civile e militare per disconoscere il beneficio a entrambe le categorie, non è condivisibile. L’art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010 prevede espressamente che al personale delle forze di polizia a ordinamento militare continua ad applicarsi l’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987. La disposizione esprime la volontà del legislatore di superare le differenze di trattamento rispetto al personale della Polizia di Stato, in coerenza con il fine di equiparazione del trattamento economico delle diverse forze di polizia.

Il Collegio richiama quindi la giurisprudenza di appello, secondo cui la disciplina non determina un’estensione generalizzata del beneficio: il riconoscimento è subordinato al duplice requisito di età e anzianità contributiva, e l’omogeneizzazione del trattamento di fine servizio persegue lo scopo di evitare una disparità tra categorie di lavoratori assimilabili perché appartenenti al comparto sicurezza.

Quanto ai ricorrenti ex poliziotti, l’INPS sostiene che la presentazione della domanda entro il 30 giugno dell’anno di maturazione dei requisiti costituisca requisito essenziale della fattispecie. La deduzione non è condivisibile: la mancata previsione espressa di una conseguenza decadenziale, e il disposto del comma 3 della medesima norma, mostrano che il termine è funzionale alla decorrenza del collocamento a riposo dal 1° gennaio successivo. Si tratta di un onere che incide sulla tempistica di soddisfazione dell’aspettativa, non sull’attribuzione dei sei scatti. Il ricorso è pertanto accolto, con riconoscimento del diritto al beneficio, interessi legali senza cumulo con la rivalutazione monetaria e compensazione delle spese in ragione della stratificazione normativa della materia.