Sei scatti stipendiali al personale delle forze di polizia collocato in quiescenza (TAR Sardegna n. 883 del 12.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
L’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, convertito dalla legge n. 472/1987, attribuisce i sei scatti stipendiali al personale delle forze di polizia, ad ordinamento civile e militare, anche quando il collocamento in quiescenza avvenga a domanda, purché sussistano il requisito anagrafico dei 55 anni di età e quello dei 35 anni di servizio utile. L’art. 1911, comma 3, cod. ord. mil. non restringe il beneficio alle forze di polizia militari, ma ne conferma la perdurante vigenza per tutte. L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 opera sul solo calcolo della base pensionabile e non incide sul regime dell’indennità di buonuscita. Il termine del 30 giugno previsto dalla norma non ha efficacia decadenziale, costituendo un onere funzionale alla decorrenza del collocamento a riposo dal 1° gennaio successivo. La prescrizione quinquennale del diritto alla riliquidazione decorre dall’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale, non dalla cessazione del rapporto.

Il Fatto

Due ex appartenenti alle forze di polizia, l’uno alla Polizia di Stato e l’altro all’Arma dei Carabinieri, entrambi collocati in quiescenza a domanda dopo il compimento dei 55 anni di età e con oltre 35 anni di servizio utile contributivo, hanno chiesto all’INPS il ricalcolo dell’indennità di buonuscita con inclusione dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dall’art. 21 della legge n. 232/1990.

Le istanze sono rimaste prive di riscontro. I ricorrenti hanno quindi agito per l’annullamento dei prospetti di liquidazione del trattamento di fine servizio e per l’accertamento del diritto al ricalcolo, con interessi e rivalutazione. L’Istituto si è costituito contestando ammissibilità e fondamento del ricorso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende anzitutto atto del pagamento intervenuto in favore di uno dei ricorrenti, disposto contestualmente al versamento della seconda rata di TFS. Poiché questi non ha replicato né contestato la richiesta dell’Istituto, il Tribunale dichiara la cessata materia del contendere limitatamente alla sua posizione.

Nel merito, per l’altro ricorrente, il ricorso è fondato. Il Tribunale richiama le proprie recenti pronunce e la giurisprudenza del Cons. Stato, sez. II, n. 10000 del 2023 e n. 10557 del 2023, che hanno ricostruito la cornice normativa. L’art. 6-bis delinea una nozione ampia di forze di polizia, comprensiva degli appartenenti all’ordinamento civile e militare, e il d.P.R. n. 150/1987, cui la norma rinvia, si applica al personale dei ruoli della Polizia di Stato senza distinzione tra i due ordinamenti.

L’art. 1911, comma 3, cod. ord. mil. si limita a non innovare il regime in vigore, confermando la portata dell’art. 6-bis per tutte le forze di polizia. Né vale in senso contrario il riferimento al trattamento di fine rapporto, atteso che il richiamo determina l’assunzione della disciplina dell’indennità di buonuscita recata dalla norma.

Quanto all’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, il Collegio ritiene la questione estranea al giudizio, perché la disposizione incide sulla sola base pensionabile e non sul calcolo dell’indennità di buonuscita. Ancora, l’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 non ha comportato la reviviscenza dell’originaria formulazione restrittiva, con esclusione della cessazione a domanda.

Il superamento del termine del 30 giugno non produce effetti decadenziali, ma incide solo sulla tempistica del collocamento a riposo. Infine, la prescrizione quinquennale decorre dall’ultimo ordinativo di pagamento, in ragione della natura interruttiva del riconoscimento del debito connesso al pagamento rateale. Il ricorso è quindi accolto, con condanna dell’Istituto al pagamento entro 180 giorni; le spese sono compensate per metà e per l’altra metà poste a carico dell’INPS, con distrazione in favore dei difensori.