Sei scatti stipendiali al personale in quiescenza volontaria delle forze di polizia (TAR Sardegna n. 640 del 26.09.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, come convertito, spetta anche al personale delle forze di polizia ad ordinamento civile e militare collocato in quiescenza a domanda, purché abbia compiuto 55 anni di età e maturato 35 anni di servizio utile. L’art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010 conferma la perdurante vigenza della disciplina ai fini del trattamento di fine rapporto, senza distinguere tra appartenenti all’ordinamento civile e militare. L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 riguarda la sola base pensionabile e non incide sul calcolo dell’indennità di buonuscita. Il termine del 30 giugno per la domanda di collocamento in quiescenza non ha efficacia decadenziale, costituendo un onere funzionale alla decorrenza del collocamento a riposo. La prescrizione quinquennale dell’indennità di buonuscita decorre dall’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale.

Il Fatto

Il ricorrente, ex appartenente all’Arma dei Carabinieri, è stato collocato in quiescenza a domanda a decorrere dal 1° gennaio 2023, dopo aver maturato oltre 37 anni di servizio utile e avendo compiuto 55 anni di età alla data del pensionamento. In sede di liquidazione del trattamento di fine servizio l’INPS non ha computato i sei scatti stipendiali aggiuntivi, ciascuno pari al 2,50 per cento da calcolarsi sull’ultimo stipendio.

Il ricorrente ha presentato istanza di ricalcolo dell’indennità di buonuscita, senza ottenere il riconoscimento del diritto vantato. Ha quindi adito il giudice amministrativo chiedendo l’accertamento del diritto al ricalcolo del TFS, con applicazione delle maggiorazioni di cui all’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, oltre interessi sino all’effettivo soddisfo. L’INPS si è costituito contestando ammissibilità, proponibilità e fondamento del ricorso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama le proprie recenti pronunce in materia, che hanno riconosciuto la fondatezza della pretesa, e le fa proprie. La questione involge l’applicabilità dell’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 al personale delle forze di polizia collocato in quiescenza volontariamente, con il requisito anagrafico dei 55 anni e quello dei 35 anni di servizio utile.

Il Tribunale richiama la giurisprudenza del Consiglio di Stato, da ultimo le sentenze Cons. Stato, sez. II, n. 10557 del 6 dicembre 2023 e n. 10520, 10522 e 10524 del 5 dicembre 2023, riguardanti forze di polizia ad ordinamento militare. Tali pronunce riconoscono il beneficio in forza del richiamo operato dall’art. 1911, comma 3, del c.o.m., il quale si limita a confermare la perdurante vigenza del regime di calcolo per gli appartenenti alle forze di polizia.

Il Collegio osserva che l’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 concerne la sola base pensionabile e non modifica il regime di calcolo dell’indennità di buonuscita in relazione ai sei scatti. Quanto all’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 ad opera del Codice dell’ordinamento militare, esclude che essa abbia comportato la reviviscenza dell’originaria formulazione dell’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, e dunque la limitazione del beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità o decesso.

Il superamento del termine del 30 giugno non ha effetto decadenziale, trattandosi di onere funzionale a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal 1° gennaio dell’anno successivo. Quanto alla prescrizione, il termine quinquennale di cui all’art. 20, comma 2, del d.P.R. n. 1032/1973 decorre dall’emanazione dell’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale.

Il ricorso è pertanto accolto. L’INPS dovrà corrispondere quanto dovuto entro 180 giorni dalla comunicazione della sentenza, oltre accessori. Le spese sono compensate per metà, tenuto conto dei contrasti giurisprudenziali iniziali; per l’altra metà seguono la soccombenza, con liquidazione in favore dell’avvocato antistatario.