Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso nel processo amministrativo (TAR Puglia n. 544 del 04.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la parte ricorrente conserva la piena disponibilità dell’azione sino al momento in cui la causa viene trattenuta per la decisione e può, quindi, dichiarare di aver perduto ogni interesse alla decisione. Il giudice non ha il potere di procedere d’ufficio né quello di sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire: deve pertanto dichiarare il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La sopravvenuta carenza di interesse è istituto distinto dall’inammissibilità e opera sul piano della sopravvenuta impossibilità di una pronuncia utile, quando la parte dichiari espressamente di non avere più interesse all’esito del giudizio.

Il Fatto

Il ricorrente aveva impugnato, con ricorso notificato il 30 ottobre 2020 e depositato il 19 novembre 2020, il verbale con cui la Terza Sottocommissione per gli esami di Avvocato presso la Corte di Appello di Catania aveva verbalizzato la correzione degli elaborati scritti provenienti dalla Corte di Appello di Lecce, per la sessione 2019. Oggetto di censura erano i giudizi analitici e sintetici che avevano valutato insufficienti le prove scritte, con un punteggio complessivo di 91, e il conseguente provvedimento di non ammissione alla prova orale.

Il ricorrente aveva articolato censure di eccesso di potere per difetto di motivazione, illogicità, erronea presupposizione e irrazionalità della valutazione rispetto ai criteri ministeriali. Nelle more del giudizio, con atto depositato il 24 marzo 2025, il difensore ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, avendo ottenuto l’abilitazione all’esercizio della professione forense.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende atto della dichiarazione espressa del difensore e ne trae la conseguenza processuale. La questione non attiene al merito delle censure sull’esame, ma alla sorte del ricorso a fronte della sopravvenuta dichiarazione di perdita di interesse.

Il Tribunale richiama il principio generale del processo amministrativo secondo cui la parte ricorrente, sino al momento in cui la causa viene trattenuta per la decisione, ha la piena disponibilità dell’azione. Da tale premessa discende la facoltà di dichiarare di aver perduto ogni interesse alla decisione.

Il giudice non ha né il potere di procedere d’ufficio, né quello di sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. La verifica dell’interesse costituisce, dunque, un limite interno all’esercizio della funzione giurisdizionale: una volta che la parte dichiari la sopravvenuta carenza, il Collegio non può pronunciarsi sul merito.

Ne deriva la dichiarazione di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse. Le spese processuali sono compensate integralmente, anche in considerazione del fatto che la difesa erariale non ha insistito per la condanna del ricorrente.

La sentenza si limita quindi a regolare l’esito processuale, lasciando impregiudicato ogni profilo di merito relativo ai giudizi delle Sottocommissioni e alla relativa sindacabilità.