Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso amministrativo (TAR Sicilia n. 1426 del 15.04.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo vige il principio della piena disponibilità dell’interesse al ricorso: la parte ricorrente, fino al momento in cui la causa viene trattenuta in decisione, può dichiarare di rinunciare o di aver perduto ogni interesse alla pronuncia. In tale evenienza il giudice, non avendo né il potere di procedere d’ufficio né quello di sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire, è tenuto ad adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa. Il ricorso va pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Il Fatto

I ricorrenti hanno impugnato il bando, la graduatoria unica nazionale e gli atti del procedimento di ammissione ai corsi di laurea delle professioni sanitarie per l’anno accademico 2019/2020, con particolare riferimento al corso di Fisioterapia, nel quale risultavano collocati oltre l’ultimo posto utile. Hanno chiesto l’annullamento degli atti e, in via subordinata, l’accertamento del diritto all’ammissione e la condanna dell’amministrazione all’adozione del provvedimento, oltre al risarcimento dei danni.

L’amministrazione si è costituita eccependo la carenza di legittimazione passiva e l’infondatezza del ricorso. L’istanza cautelare è stata respinta. In vista dell’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato, i ricorrenti hanno depositato una dichiarazione di sopravvenuto difetto di interesse alla prosecuzione del giudizio, unitamente alla richiesta di passaggio in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che la questione non attiene al merito delle censure, ma alla permanenza dell’interesse alla decisione. La parte ricorrente ha manifestato espressamente il venir meno di ogni interesse allo scrutinio dei motivi proposti. Il thema decidendum si sposta quindi sul piano della disponibilità dell’azione.

Il Tribunale richiama il principio, affermato dalla giurisprudenza amministrativa, secondo cui nel processo vige la piena disponibilità dell’interesse al ricorso. La parte può dichiarare di rinunciare o di aver perduto ogni interesse fino al momento in cui la causa viene trattenuta in decisione. Il riferimento è a Cons. Stato, sez. II, n. 2915 del 2021.

Da tale principio deriva un limite ai poteri del giudice. Questi non può procedere d’ufficio né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire. Deve quindi adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa. Il Collegio richiama in proposito TAR Catania, sez. III, n. 271 del 2024 e TAR Sicilia, Catania, sez. I, n. 2587 del 2021.

Il ricorso è pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Il peculiare sviluppo della vicenda giustifica la compensazione delle spese di giudizio, con il contributo unificato che resta a carico di parte ricorrente.