Stralcio delle particelle e cessazione della materia del contendere (TAR Puglia n. 829 del 01.07.2024)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere, ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., definisce la controversia nel merito e accerta la pretesa dedotta in giudizio quando sopravvenga un’attività amministrativa integralmente satisfattiva dell’interesse azionato. È decisivo che la situazione sopravvenuta soddisfi in modo pieno e irretrattabile il diritto o l’interesse legittimo, così da non residuare alcuna utilità alla pronuncia di merito. Lo stralcio delle particelle del ricorrente dal progetto, disposto con nuova deliberazione non impugnata, realizza tale soddisfazione integrale e rende il ricorso improcedibile.

Il Fatto

Il ricorrente, proprietario e usufruttuario di terreni in agro di Ruffano, ha impugnato gli atti con cui il Comune, la Regione e l’Autorità di Bacino hanno dato avvio al progetto di mitigazione del rischio idrogeologico nel Piano Nazionale 2015/2020, comprensivo della procedura di espropriazione. Ha dedotto violazioni in materia di atti degli enti locali, difetto di istruttoria, incompetenza e violazioni delle norme sui procedimenti espropriativi e ambientali.

Nel corso del giudizio il Comune di Ruffano ha rappresentato che il Consiglio Comunale, con la deliberazione n. 12 del 26 maggio 2023, ha stralciato dal progetto le particelle del ricorrente, chiedendo la declaratoria di cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama l’art. 34, comma 5, cod. proc. amm. e ricostruisce l’istituto della cessazione della materia del contendere. Muove dal principio secondo cui la pronuncia che la dichiara definisce la controversia nel merito e accerta la pretesa azionata quando sia intervenuta una successiva attività amministrativa integralmente satisfattiva.

Il Tribunale ritiene decisivo che la situazione sopravvenuta soddisfi in modo pieno e irretrattabile il diritto o l’interesse legittimo esercitato, così da non residuare alcuna utilità alla pronuncia di merito. Sul punto richiama il precedente Consiglio di Stato, sez. V, n. 823 del 26 gennaio 2024.

Verificato che risulta per tabulas lo stralcio delle particelle del ricorrente, il Collegio esclude ogni questione preliminare, anche sulla giurisdizione. Rileva che la deliberazione consiliare n. 12 del 2023 ha approvato a fini urbanistici il nuovo progetto definitivo ed esecutivo rielaborato, dopo il parziale annullamento delle delibere giuntali di avvio della procedura espropriativa.

Poiché tale ultima deliberazione non è stata impugnata, né lo è stata quella di definitiva approvazione della variante urbanistica e della pubblica utilità, e le particelle del ricorrente sono state stralciate, la pretesa sostanziale risulta integralmente soddisfatta. Il ricorso è pertanto dichiarato improcedibile.

Le spese di lite sono dichiarate compensate, tenuto conto dell’esito complessivo del giudizio e dei dubbi sui profili inerenti la giurisdizione del giudice amministrativo adito.