Tettoia di rilevanti dimensioni altera la sagoma e richiede permesso di costruire (TAR Campania n. 1221 del 14.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
La tettoia di rilevanti dimensioni, per la sua attitudine a modificare la sagoma dell’edificio preesistente e a creare nuova volumetria, è soggetta al permesso di costruire e non integra opera pertinenziale. L’installazione in aderenza alla parete dell’immobile realizza un collegamento qualificato con la cosa principale, che ne comporta l’ampliamento. L’ingiunzione a demolire costituisce atto dovuto e vincolato, conseguente all’accertamento dell’abuso: la mancata comunicazione di avvio del procedimento non assume rilievo viziante. Il richiamo all’accertamento di conformità e alla compatibilità paesaggistica postuma è inconferente se non è documentata la presentazione delle relative istanze.

Il Fatto

La ricorrente ha impugnato l’ingiunzione di demolizione emessa dal Comune di Pozzuoli, relativa a due tettoie in legno realizzate in aderenza al manufatto di sua proprietà. Le opere consistono in una struttura di mt 11 x 2,20, con pilastri a sezione quadrata e copertura in tavolato, e in una seconda tettoia di mt 3,50 x 2,50 addossata al muro perimetrale.

La ricorrente ha dedotto l’illegittimità del provvedimento per mancata comunicazione di avvio del procedimento, per vizio di motivazione ed erroneità dei presupposti, sostenendo che le opere rientrassero nella categoria delle pertinenze e necessitassero al massimo di SCIA. Ha inoltre invocato la violazione degli artt. 36 e 37 del T.U.E. e degli artt. 167 e 181 del d.lgs. n. 42/2004. Il Comune non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha escluso la natura pertinenziale delle strutture. Le rilevanti dimensioni della tettoia sono tali da alterare le caratteristiche dell’immobile e da renderne necessaria la conformazione con permesso di costruire. Il riferimento è alla giurisprudenza Cons. Stato, Sez. VII, n. 10897 del 2022.

Richiamando Cons. Stato, Sez. VI, n. 813 del 2021, il TAR ha ribadito che il permesso occorre quando le caratteristiche costruttive dell’opera sono idonee ad alterare la sagoma dell’edificio. La tettoia sfugge al regime autorizzatorio solo se conformazione e ridotte dimensioni ne rendano evidente la finalità di mero arredo o di riparo.

La realizzazione in aderenza alla parete verticale di un manufatto preesistente costituisce collegamento qualificato con l’immobile, anche se non imbullonata alla parete ma poggiata al suolo: ne modifica la sagoma e ne determina l’ampliamento, con creazione di nuova volumetria. Il Collegio richiama sul punto Cons. Stato, Sez. VI, n. 561 del 2021 e Sez. VI, n. 6760 del 2019. Le censure sulla qualificazione dell’opera sono pertanto infondate.

Quanto alla compatibilità paesaggistica, il richiamo all’accertamento di conformità ex post è stato ritenuto inconferente, non avendo la ricorrente documentato la presentazione delle relative istanze, né fornito elementi per identificarle. Nessun effetto sospensivo era dunque invocabile.

Infine, la pretermissione delle garanzie partecipative non assume rilievo viziante. L’ingiunzione a demolire è misura sanzionatoria che si configura come atto dovuto, conseguente all’accertamento dell’inosservanza urbanistica, nell’ambito di un procedimento di natura vincolata tipizzato dal legislatore (richiamata Cons. Stato, Sez. III, n. 8779 del 2024). Il ricorso è stato rigettato, con nulla per le spese in difetto di costituzione del Comune.