Soccorso istruttorio e par condicio per titoli non dichiarati (TAR Lazio n. 9464 del 21.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il titolo di servizio e il titolo di riserva non dichiarati nella domanda di partecipazione a una procedura concorsuale non possono essere valutati successivamente, né l’Amministrazione è tenuta ad attivare il soccorso istruttorio o l’acquisizione d’ufficio, operando il principio di autoresponsabilità del concorrente e la par condicio tra i candidati. In mancanza di specifiche previsioni della lex specialis, la mancata indicazione dei titoli in sede di domanda non configura un’irregolarità sanabile, ma un’obiettiva omissione che preclude il riconoscimento del punteggio e della riserva, senza che rilevi la segnalazione successiva alla scadenza del termine di presentazione.

Il Fatto

La ricorrente impugnava la graduatoria di merito del concorso per titoli ed esami per l’accesso ai ruoli del personale docente, classe di concorso AM01 – Regione Sardegna, deducendo la mancata valutazione di cinque annualità di servizio prestato presso scuole statali e la mancata applicazione della riserva del 30% prevista dall’art. 59, comma 10-bis, d.l. n. 73/2021. La ricorrente sosteneva che il servizio, non indicato nella domanda di partecipazione, sarebbe stato comunque valutabile perché segnalato prima della pubblicazione della graduatoria finale, trattandosi di dati già nella disponibilità dell’Amministrazione.

L’Amministrazione resisteva invocando la lettera della lex specialis e la tutela della par condicio, rilevando che la dichiarazione dei titoli era avvenuta in ritardo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha richiamato la propria precedente sentenza n. 14230 del 2025, ribadendo che la giurisprudenza invocata dalla ricorrente non è pertinente, in quanto riguarda casi in cui il titolo era stato quantomeno dichiarato, seppure in modo impreciso, o in cui il concorrente apparteneva alla medesima Amministrazione procedente. Nella fattispecie, invece, non risultava alcuna dichiarazione, nemmeno embrionale, in ordine ai titoli di servizio e di riserva.

Quanto al soccorso istruttorio, il TAR ha escluso che la disciplina dell’art. 101 del d.lgs. n. 36/2023 possa trovare applicazione, non ricorrendo alcuna delle tipologie ivi previste: non un soccorso integrativo, mancando requisiti di partecipazione carenti; non un soccorso sanante, non vertendosi su documenti già presentati; non un soccorso specificativo, non trattandosi di chiarire elementi già tempestivamente indicati; non una rettifica, non configurandosi un mero errore materiale.

Il Collegio ha condiviso le conclusioni dell’Adunanza plenaria n. 9 del 25 febbraio 2014, secondo cui nelle procedure comparative e di massa il soccorso istruttorio non può supplire agli oneri minimi di cooperazione gravanti sul concorrente.

La Corte ha infine respinto anche il secondo motivo, relativo alla mancata acquisizione d’ufficio e al mancato riscontro al reclamo, escludendo che sussistesse un obbligo di esitare l’istanza di rivalutazione in assenza di specifiche disposizioni della lex specialis.