Termine perentorio per la trasposizione del ricorso straordinario e avviso di deposito (TAR Lazio n. 5902 del 30.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica trasposto dinanzi al tribunale amministrativo regionale ai sensi dell’art. 48, comma 1, cod. proc. amm. è inammissibile se il ricorrente, entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla ricezione dell’atto di opposizione, non provvede sia al deposito dell’atto di costituzione in giudizio, sia alla notificazione alle altre parti dell’avviso di avvenuto deposito. L’avviso di deposito costituisce adempimento autonomo e indispensabile, distinto dal deposito stesso, volto a ricostituire il rapporto processuale ormai esauritosi nella sede consultiva; la sua omissione non può essere sanata da adempimenti successivi, ponendosi entrambi gli oneri a pena di decadenza.

Il Fatto

La vicenda trae origine da un’ordinanza di ingiunzione di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi emessa dal responsabile dell’Area tecnica manutentiva del Comune di Montorio Romano. Avverso tale provvedimento i ricorrenti proponevano ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, notificato in data 25 novembre 2022. L’amministrazione comunale si opponeva, chiedendo la trasposizione della controversia in sede giurisdizionale, e l’atto di opposizione veniva notificato il 17 gennaio 2023. I ricorrenti depositavano il ricorso straordinario presso la segreteria del TAR Lazio il 16 marzo 2023, ma non risultava notificato alle controparti alcun avviso dell’avvenuto deposito. Il Comune non si costituiva in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il tribunale ha preliminarmente rilevato che la questione dell’eventuale inammissibilità del gravame era stata segnalata alle parti con avviso ex art. 73, comma 3, cod. proc. amm. all’udienza straordinaria del 27 marzo 2026.

Richiamato il disposto dell’art. 48, comma 1, cod. proc. amm., la sentenza ha evidenziato che la norma impone al ricorrente, entro il termine perentorio di sessanta giorni dal ricevimento dell’atto di opposizione, un duplice adempimento: il deposito dell’atto di costituzione in giudizio nella segreteria del tribunale e la notificazione alle altre parti dell’avviso di tale circostanza.

Secondo l’interpretazione accolta, ciò che deve essere notificato a pena di inammissibilità è esclusivamente l’avviso di voler insistere nel ricorso, non anche il ricorso stesso, il quale è già stato notificato in sede di ricorso straordinario e non può essere modificato o integrato nei motivi e nelle conclusioni, dovendo soltanto essere depositato nei termini. La giurisprudenza del Consiglio di Stato citata in motivazione ha chiarito che entrambi gli oneri — deposito e notifica dell’avviso — devono essere assolti entro il termine perentorio di sessanta giorni, essendo consentito che solo il deposito della prova della notifica intervenga successivamente.

Nella specie, i ricorrenti avevano depositato l’atto di costituzione, ma non avevano notificato l’avviso di avvenuto deposito all’amministrazione intimata: la mancata notificazione dell’avviso ha determinato la declaratoria di inammissibilità del ricorso, con compensazione delle spese per la mancata costituzione dell’amministrazione.