Tutor e limiti di velocità, tolleranza del 5% senza deroghe (Cass. civ. Sez. II n. 15894 del 13.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di sanzioni amministrative conseguenti al superamento dei limiti di velocità, il sistema comunemente detto “tutor” (tecnicamente “SICVe” — Sistema Informativo Controllo Velocità) rientra tra i dispositivi o mezzi tecnici di controllo del traffico finalizzati al rilevamento a distanza delle violazioni di cui agli artt. 142 e 148 cod. strada. Ne deriva che, in base all’art. 345, comma 2, del d.P.R. n. 495 del 1992, al valore della velocità rilevato è applicata una riduzione pari al 5%, con un minimo di 5 km/h. Il giudice di merito non può applicare al “tutor” una tolleranza maggiore né ricondurre la sanzione entro i limiti dell’art. 142, comma 7, cod. strada in assenza di base normativa.

Il Fatto

Quattro verbali di accertamento contestavano a una società il superamento del limite di velocità di 70 km/h da parte di automezzi di massa complessiva a pieno carico superiore a 12 t, su diversi tratti autostradali. Il rilevamento era effettuato con il sistema “tutor”, applicando la riduzione, comprensiva della tolleranza strumentale, di 5 km/h, pari al 5% del valore rilevato, con un minimo di 5 km/h. La società proponeva opposizione.

Il Giudice di pace annullava le sanzioni per la mancanza, nei verbali, delle indicazioni sulla revisione dell’apparecchiatura, in applicazione della sentenza della Corte costituzionale n. 113 del 2015. Il Tribunale, in sede di impugnazione della pubblica amministrazione, riconosceva la fondatezza dell’obiezione circa la menzione della revisione, ma derubricava comunque la sanzione a quella meno grave dell’art. 142, comma 7, cod. strada, ritenendo che il “tutor” richieda un margine di tolleranza maggiore rispetto all’autovelox.

La Motivazione della Corte

La Prefettura ricorre per cassazione con un unico motivo, censurando la falsa applicazione dell’art. 142, comma 7, cod. strada e dell’art. 345 del d.P.R. n. 495 del 1992: la sentenza avrebbe applicato una soglia di tolleranza superiore a quella del 5%, con un minimo di 5 km/h, prevista dalle richiamate disposizioni per tutte le apparecchiature di accertamento dei limiti di velocità, compreso il sistema “tutor”.

Il motivo è ritenuto fondato. La Corte muove dall’art. 345, comma 2, del reg. esec. c.d.s., secondo cui le singole apparecchiature devono essere approvate e, in sede di approvazione, è disposto che per gli accertamenti della velocità, qualunque sia l’apparecchiatura utilizzata, al valore rilevato sia applicata una riduzione pari al 5%, con un minimo di 5 km/h.

Tale disposizione si applica anche quando l’accertamento sia effettuato con il sistema “tutor”. La Corte richiama la propria giurisprudenza (Sez. 2, Ordinanza n. 5873 del 08/03/2017, Rv. 643366-01; in termini, Cass. nn. 533/2018, 24757/2019), per cui il “tutor” rientra tra i dispositivi o mezzi tecnici di controllo del traffico finalizzati al rilevamento a distanza delle violazioni di cui agli artt. 142 e 148 cod. strada, come disciplinati dall’art. 4 del d.l. n. 121 del 2002, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 168 del 2002.

La decisione del Tribunale di applicare alla velocità rilevata con il “tutor” una percentuale di tolleranza maggiore del 5% — o, meglio, di 5 km/h, dato che in ciascun verbale era contestata una velocità tra 80 e 90 km/h — e di ricondurre quindi la sanzione entro i limiti dell’art. 142, comma 7, cod. strada, non è in linea con le prescrizioni del codice della strada e si discosta dal principio di diritto enunciato.

In accoglimento del ricorso la sentenza è cassata, con rinvio al giudice a quo, anche per le spese del giudizio di cassazione.