Valutazioni militari autonome per periodo e sindacato di legittimità (TAR Lombardia n. 1984 del 05.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di valutazioni caratteristiche dei militari, il giudizio espresso dagli organi competenti è espressione di ampia discrezionalità tecnica e resta sindacabile dal giudice amministrativo nei soli casi di palese abnormità, irragionevolezza, difetto di motivazione, travisamento dei fatti o sviamento di potere. Le valutazioni riferite ad archi temporali definiti sono autonome e indipendenti l’una dall’altra: ciò che rileva è il comportamento e il rendimento nel periodo considerato, sicché eventuali difformità peggiorative rispetto a schede precedenti non integrano di per sé contraddittorietà. La coerenza interna del giudizio si valuta alla stregua dell’art. 6, comma 1, d.P.R. n. 429/1967, che attribuisce la compilazione al superiore diretto e la revisione alle due autorità superiori, con concordanza dei valutatori che esclude profili di illegittimità.

Il Fatto

Il ricorrente, Luogotenente della Guardia di Finanza, impugna la determinazione con cui il Comando Interregionale dell’Italia Nordorientale ha respinto il ricorso gerarchico avverso la scheda valutativa per sottufficiali relativa al periodo 10.05.2023–03.03.2024. Nella scheda il giudizio finale e alcune voci interne risultano modificati in peius rispetto alla precedente valutazione, pur restando invariata la qualifica apicale di “Eccellente”.

Il ricorrente deduce la violazione dell’art. 3 della legge n. 241/1990 e dell’art. 1 del d.P.R. n. 429/1967, oltre a eccesso di potere, illogicità, contraddittorietà e travisamento dei fatti, lamentando l’impossibilità di ricostruire la motivazione anche dopo l’accesso agli atti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla natura del sindacato sulle valutazioni militari. Esse implicano un’ampia discrezionalità tecnica e toccano il merito dell’azione amministrativa; il controllo giurisdizionale è quindi limitato ai soli casi di palese abnormità, irragionevolezza, difetto di motivazione, travisamento dei fatti o sviamento di potere, secondo l’orientamento richiamato dal Tribunale.

Il punto centrale è l’autonomia delle schede. Ogni documento caratteristico copre un periodo definito e riflette un contesto storico-professionale-umano circostanziato: le valutazioni sono autonome e indipendenti tra loro, sia nel tempo sia rispetto alle autorità che concorrono alla formazione dell’atto. Ne deriva che il confronto con i giudizi precedenti non è praticabile e che la variazione peggiorativa non costituisce di per sé indice di contraddittorietà.

Sul piano della coerenza interna, il Tribunale richiama l’art. 6, comma 1, d.P.R. n. 429/1967 e la scansione tra compilatore e revisori. Nella specie la concordanza dei tre soggetti esclude profili di illegittimità: i giudizi sulle singole voci restano positivi e si registra solo una lieve flessione, qualificata dal compilatore e dal revisore come rendimento comunque elevato.

Il Collegio valorizza inoltre quanto emerso in sede ricorsuale: il compilatore, nella sua qualità di diretto superiore, ha posto a base della valutazione condotte del militare relative alla sfera privata che avevano inciso su lealtà, senso del dovere e riservatezza, qualità ritenute indispensabili per l’impiego presso le Sezioni “I”. Di qui l’assenza di incongruenze e il rigetto del ricorso per infondatezza, con compensazione delle spese di giudizio.