Ottemperanza al giudicato sulla Carta docente: commissario ad acta e spese (TAR Campania n. 974 del 12.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per l’ottemperanza al giudicato è accolto quando il titolo esecutivo, costituito da sentenza del giudice ordinario non impugnata, non sia stato eseguito dall’Amministrazione nel termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. L’ordine di esecuzione impartito dal giudice amministrativo ex art. 114 cod. proc. amm. presuppone la verifica dei relativi presupposti e può essere accompagnato dalla nomina del commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non tollera interferenze da parte dell’Amministrazione di appartenenza del commissario.

Il Fatto

Un docentes ha ottenuto dal Tribunale di Napoli Nord, sezione lavoro, una sentenza che condannava il Ministero dell’istruzione e del merito ad assegnare la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per più anni scolastici, con emissione dei relativi buoni elettronici di importo predeterminato, oltre interessi. Il titolo è stato notificato all’Amministrazione e non è stato impugnato.

Poiché il Ministero è rimasto inadempiente, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la declaratoria della mancata esecuzione del giudicato, l’assegnazione di un termine per ottemperare, la nomina del commissario ad acta con liquidazione del compenso e la condanna alle spese con distrazione.

La Motivazione della Corte

Il TAR muove dall’art. 114 cod. proc. amm. e verifica i presupposti dell’azione di ottemperanza. Dal materiale prodotto emerge la mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, e l’inutile decorso del termine dilatorio previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.

Su tali basi il ricorso è accolto e il giudice ordina all’Amministrazione di provvedere nel termine di sessanta giorni, decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate, in osservanza del dispositivo del titolo azionato.

Il Collegio precisa poi la disciplina dell’ausiliario. Il munus di commissario ad acta è intrinsecamente obbligatorio: non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza, secondo l’indirizzo richiamato dal C.G.A.R.S. e dallo stesso TAR.

Il compenso verrà determinato e liquidato con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con riguardo all’utilizzo del mezzo proprio e alle ulteriori spese di adempimento dell’incarico. La parcella va presentata, a pena di decadenza, nei termini di cui all’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con dies a quo fissato al compimento dell’ultimo atto di esecuzione e non al deposito della relazione. Il deposito degli atti segue esclusivamente la procedura PAT, con il modulo riservato agli ausiliari del giudice.

Le spese di lite, comprensive di atti successivi funzionali all’introduzione del giudizio di ottemperanza, sono liquidate secondo il canone della soccombenza, in misura che tiene conto della natura delle questioni, di non particolare complessità. Il Ministero è condannato al pagamento della somma indicata, oltre accessori, con attribuzione ai procuratori antistatari.