Giudizio di ottemperanza al giudicato del Giudice di Pace: onere probatorio dell’Amministrazione (TAR Basilicata n. 471 del 14.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza al giudicato formatosi su provvedimento del Giudice di Pace, l’Amministrazione intimata che non si costituisca in giudizio non assolve all’onere probatorio relativo all’avvenuto adempimento, con la conseguenza che l’inottemperanza costituisce dato incontestato. Il ricorso è ammissibile quando sia decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, D.L. n. 669/1996 e sia depositata la copia del titolo esecutivo con la certificazione del passaggio in giudicato ex art. 124 disp. di att. del c.p.c.. Quanto alle somme liquidate a titolo risarcitorio, si applica il cumulo di rivalutazione monetaria e interessi legali secondo le modalità proprie dei debiti di valore; dopo la pubblicazione del titolo il debito si converte in debito di valuta e spettano i soli interessi legali fino al soddisfo.

Il Fatto

In data 31.1.2022 un veicolo di proprietà di una società riportava danni a seguito dell’attraversamento di un gruppo di cinghiali lungo una strada statale in località sita nel Comune di Sant’Arcangelo. Con atto di citazione la società proponeva azione risarcitoria davanti al Giudice di Pace di Sant’Arcangelo, che con sentenza condannava la Regione Basilicata al pagamento di una somma in favore della società e del compenso professionale in favore del difensore antistatario.

La sentenza veniva notificata alla Regione presso l’indirizzo di posta elettronica certificata. Non essendo intervenuto il pagamento, la società e il difensore proponevano ricorso per l’esecuzione del giudicato ai sensi degli artt. 112-115 cod. proc. amm., chiedendo la condanna dell’Amministrazione al pagamento delle somme liquidate nel titolo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta in via preliminare la questione dell’ammissibilità del ricorso in ottemperanza. Rileva che è decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, D.L. n. 669/1996 e che i ricorrenti hanno depositato copia della sentenza azionata con la certificazione di passaggio in giudicato richiesta dall’art. 114, comma 2, cod. proc. amm.. Il ricorso è pertanto ammissibile.

Nel merito, il Tribunale osserva che la Regione non si è costituita in giudizio e non ha assolto all’onere di provare l’avvenuto parziale o integrale adempimento, richiamando in proposito la giurisprudenza delle Sezioni Unite n. 12533/2001. Ne deriva che costituisce dato incontestato il perdurare dell’inottemperanza.

Quanto alla determinazione delle somme, il Collegio distingue il regime del debito di valore da quello del debito di valuta. Richiamando le Sezioni Unite n. 1712 del 1995, afferma che sulle somme dovute a titolo risarcitorio spetta il cumulo di rivalutazione monetaria e interessi legali; dopo la pubblicazione del titolo, la complessiva somma liquidata si trasforma in debito di valuta e residuano i soli interessi legali fino al soddisfo.

In favore del difensore, il Tribunale liquida il compenso professionale, gli interessi legali dalla data di pubblicazione del titolo, il rimborso forfettario ex art. 2, comma 2, D.M. n. 55/2014, la CPA e l’IVA, richiamando l’art. 6, comma 3, d.P.R. n. 633/1972 e l’art. 16 D.L. n. 41/1995. Viene assegnato all’Amministrazione il termine di 60 giorni e, in caso di ulteriore inottemperanza, nominato Commissario ad acta il Prefetto, con spese del giudizio poste a carico della parte soccombente.