Esecuzione del giudicato e commissario ad acta per benefici docenti (TAR Marche n. 371 del 24.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, adito ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., accerta l’inottemperanza dell’Amministrazione al giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro che ha riconosciuto il diritto a benefici retributivi e ne ordina l’esecuzione integrale. Il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669 del 1996 deve essere decorso, dopo la notifica della sentenza, perché il ricorso sia procedibile. La mancata opposizione di ragioni contrarie da parte dell’Amministrazione, costituita solo formalmente, conferma la fondatezza della pretesa. Per il caso di perdurante inerzia va nominato il commissario ad acta, con onere di attivazione del creditore.

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva dichiarato il diritto della ricorrente di fruire del beneficio di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107 del 2015 e aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito e le articolazioni territoriali all’assegnazione delle somme indicate in sentenza, con condanna alle spese distratte in favore del procuratore antistatario.

Formatosi il giudicato, come attestato dalla cancelleria, la parte ha agito per l’ottemperanza, lamentando la mancata esecuzione del titolo. L’Ufficio Scolastico Regionale si è costituito con memoria formale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto esaminato il profilo della procedibilità. Dopo la notifica della sentenza all’Amministrazione e prima della proposizione del ricorso è decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. 31 dicembre 1996 n. 669. La condizione di legge risulta pertanto integrata.

Nel merito il ricorso è stato ritenuto fondato, non essendo stato eseguito il titolo indicato in epigrafe. Il giudice ha rilevato che, in presenza dei presupposti di legge e in particolare del decorso del termine dilatorio, la parte resistente non ha opposto alcuna ragione contraria alla spettanza e all’azionabilità della pretesa.

La P.A., costituita solo formalmente e senza difese nel merito, non ha quindi contestato l’inadempimento. L’assenza di contestazione ha semplificato l’accertamento e ha consentito di dichiarare l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione integrale alla sentenza, salvo le somme eventualmente già corrisposte.

A tutela dell’effettività del giudicato, il Collegio ha assegnato all’Amministrazione il termine di 30 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Ha inoltre nominato commissario ad acta il dirigente preposto alla competente Direzione generale, precisando che il commissario assumerà le funzioni solo se investito direttamente dal creditore, trascorso inutilmente il termine.

Il commissario dovrà provvedere entro i successivi 120 giorni, adottando ogni atto necessario all’adempimento, anche mediante variazioni di bilancio e, sotto la propria responsabilità, attraverso un funzionario delegato. Quanto alle spese, la loro rifusione è stata posta a carico dell’Amministrazione, con liquidazione distratta ai difensori antistatari, anche in considerazione del Consiglio di Stato, sez. VII, n. 9289 del 25 novembre 2025.