Esecuzione del giudicato sulla carta docenti e nomina del commissario ad acta (TAR Umbria n. 258 del 01.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice del lavoro che abbia riconosciuto al docente il beneficio della carta docenti, il Tribunale amministrativo ordina all’Amministrazione di provvedere al pagamento nel termine di sessanta giorni. I doveri di leale collaborazione, buona fede e correttezza non possono essere invocati per imporre al creditore di attendere, senza certezza di tempi, gli adempimenti della procedura amministrativa telematica prima di tutelarsi in giudizio. In caso di infruttuoso decorso del termine, è legittima la nomina di un commissario ad acta, individuato nel Prefetto competente per territorio, con compenso a carico dell’Amministrazione inottemperante.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva ottenuto dal Tribunale di Perugia, quale giudice del lavoro, una sentenza di condanna del Ministero dell’istruzione al pagamento del beneficio economico della carta del docente, pari a euro 500 annui, per gli anni scolastici 2022/23 e 2024/25, oltre alle spese legali.

Dopo aver notificato la sentenza in forma esecutiva e aver atteso il decorso del termine di sessanta giorni previsto dall’art. 14 del d.l. 669/1996, convertito nella legge 30/1997, la ricorrente — non avendo ricevuto alcun pagamento e documentato il passaggio in giudicato del provvedimento per mancata impugnazione — ha proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo l’assegnazione di un termine all’Amministrazione e, in caso di inerzia, la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva anzitutto che dagli atti non emerge che tutte le somme spettanti alla ricorrente in forza della sentenza di condanna siano state corrisposte. La pretesa all’esecuzione risulta dunque attuale e meritevole di tutela.

Nel merito, il Tribunale richiama la propria giurisprudenza consolidata in materia, richiamando le numerose pronunce del 2025 rese in giudizi del tutto analoghi. La fondatezza delle pretese all’esecuzione delle sentenze di condanna del Ministero al pagamento della carta docenti è stata più volte affermata.

Quanto alla tesi difensiva dell’Amministrazione — fondata sulla pubblicazione di avvisi sul sito istituzionale del Ministero e su quello dell’USR Umbria, destinati a raccogliere nuovamente le richieste di pagamento, nonché sui doveri di leale collaborazione, buona fede e correttezza — il Collegio ribadisce che la pretesa a che il creditore attenda ulteriormente, senza avere certezza di tempi, prima di tutelarsi in giudizio appare eccessiva ed esorbitante rispetto ai doveri di correttezza e buona fede. Nessuna norma supporta la tesi della necessità che il docente ponga in essere gli adempimenti previsti in via amministrativa dalla procedura telematica e attenda senza certezza di tempi, né tanto meno dispone la sospensione dei relativi giudizi.

In mancanza di modifiche nelle procedure amministrative e nei tempi di pagamento, il Tribunale conferma la validità di tali considerazioni e ritiene che non vi siano ragioni ostative alla completa esecuzione della sentenza. Quanto all’individuazione del commissario ad acta, il Collegio conferma il criterio del Prefetto competente per territorio.

Il ricorso è pertanto accolto, con assegnazione al Ministero del termine di sessanta giorni per il pagamento e con nomina, fin d’ora, del commissario ad acta, con compenso di euro 500,00 a carico dell’Amministrazione inottemperante. Il Collegio dispone inoltre la trasmissione della sentenza alla Procura regionale della Corte dei Conti per la Regione Umbria e alla Ragioneria Generale dello Stato.