Ottemperanza alla sentenza del giudice del lavoro sulla Carta docente (TAR Calabria n. 337 del 20.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza, l’accertato inadempimento dell’amministrazione agli obblighi discendenti da una sentenza passata in giudicato ne impone l’esecuzione nei sensi e nei termini indicati dal giudice amministrativo. Decorso inutilmente il termine di moratoria di centoventi giorni dalla notifica della sentenza, l’azione di ottemperanza proposta ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c) c.p.a. è fondata. Alla scadenza del termine assegnato per l’esecuzione, senza che l’amministrazione vi abbia provveduto, va nominato sin d’ora il Commissario ad acta per l’ipotesi di protratta inottemperanza. I compensi dell’attività commissariale restano a carico dell’amministrazione inadempiente, in quanto compresi nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha agito davanti al giudice amministrativo per ottenere l’esecuzione della sentenza n. 810 del 22 novembre 2023, resa dal Tribunale di Vibo Valentia in funzione di giudice del lavoro. Con quella pronuncia era stato accertato il suo diritto a ottenere la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici richiesti, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito al relativo rilascio.

La sentenza, notificata all’amministrazione a mezzo posta elettronica certificata con indicazione del codice fiscale e delle annualità, è passata in giudicato. Il Ministero, pur ritualmente evocato, non si è costituito e non ha dato esecuzione alla pronuncia. Di qui il ricorso per ottemperanza.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato anzitutto la sussistenza dei presupposti dell’azione. La sentenza del giudice del lavoro è stata notificata all’amministrazione e risulta definitiva per mancata impugnazione, come attestato. La notifica è stata effettuata all’indirizzo di posta elettronica certificata indicato, completa degli elementi identificativi richiesti dall’istruzione scolastica regionale.

Il passaggio decisivo riguarda il decorso del termine di moratoria di centoventi giorni dalla notifica della sentenza. Esaurito quel termine senza che l’amministrazione abbia provveduto, il perdurante inadempimento integra il presupposto per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza. La mancata costituzione del Ministero conferma l’inerzia dell’amministrazione, che non ha offerto alcuna difesa né alcuna prova di adempimento.

Il Tribunale ha quindi ordinato l’esecuzione della sentenza entro sessanta giorni dalla notificazione della presente decisione, a cura della parte ricorrente. Ha inoltre nominato sin d’ora il Commissario ad acta, individuato in un dirigente del competente Dipartimento ministeriale, per il caso di inutile decorso di quel termine. Al Commissario è assegnato un ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza per compiere tutti gli atti necessari, comprese le eventuali modifiche di bilancio.

Sul regime delle spese dell’attività commissariale il Collegio richiama la disciplina dell’art. 5-sexies, ottavo comma, della legge n. 89/2001, introdotta dall’art. 1, comma 777, della legge n. 208/2015, e ne afferma l’applicabilità per analogia anche alle condanne al pagamento di somme diverse da quelle previste dalla legge sull’equa riparazione, ponendo così i compensi a carico dell’amministrazione inadempiente. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate con distrazione in favore del difensore antistatario.