Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e poteri del commissario ad acta (TAR Marche n. 434 del 04.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
In presenza di un giudicato del giudice del lavoro rimasto ineseguito, decorso il termine di 120 giorni di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996, il giudice amministrativo accoglie il ricorso per ottemperanza e dichiara l’obbligo dell’amministrazione di dare esecuzione integrale al titolo, assegnando un termine per l’adempimento. All’inutile decorso del termine consegue la nomina del commissario ad acta, con poteri di adozione di ogni atto necessario all’esecuzione dell’incarico, direttamente o tramite funzionario delegato. Il rigetto dell’indennizzo ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. è giustificato quando non emergano particolari motivi di dubbio sul sollecito adempimento e la sola nomina del commissario svolga funzione acceleratoria.

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva dichiarato il diritto del ricorrente a fruire del beneficio di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015 e aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito e le articolazioni territoriali all’assegnazione delle somme indicate in sentenza per gli anni scolastici accertati, con condanna alle spese e distrazione in favore del procuratore antistatario.

Formatosi il giudicato, come attestato dalla cancelleria, l’amministrazione non ha eseguito il titolo. Il ricorrente ha quindi promosso giudizio per l’ottemperanza e per il pagamento delle somme liquidate. Il Ministero si è costituito con memoria formale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato la procedibilità del ricorso, essendo decorso, tra la notifica della sentenza all’amministrazione e la proposizione dell’iniziativa, il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996.

Nel merito il ricorso è stato ritenuto fondato, non essendo stato eseguito il titolo indicato in epigrafe. In presenza dei presupposti di legge e del decorso del termine, l’amministrazione, costituita solo formalmente, non ha opposto alcuna ragione contraria alla spettanza e all’azionabilità della pretesa.

Il Tribunale ha pertanto dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esecuzione integrale alla sentenza, salvo le somme eventualmente già corrisposte, assegnando il termine di 30 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione.

Per il caso di inutile decorso del termine, è stato nominato commissario ad acta il Direttore della competente Direzione Generale del Ministero, con assunzione delle funzioni solo su istanza diretta del creditore e con potere di adottare ogni atto necessario all’assolvimento del mandato, anche tramite funzionario delegato e avvalendosi della struttura organizzativa regionale.

È stata invece rigettata la richiesta di indennizzo ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., non ravvisandosi particolari motivi per dubitare del sollecito adempimento e ritenendosi sufficiente, in funzione acceleratoria, la sola nomina del commissario. L’amministrazione è stata infine condannata alle spese, liquidate in euro 600,00 per compensi oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario ai sensi dell’art. 93 c.p.c. e dell’art. 39 c.p.a.