Ottemperanza al giudicato sulla patente: onere del certificato a carico della CML (TAR Sardegna n. 562 del 17.07.2024)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al giudicato amministrativo che ha annullato il provvedimento di revoca della patente di guida e il presupposto certificato medico di inidoneità, l’obbligo di dare esecuzione non grava sulla sola Motorizzazione civile. La Commissione Medica Locale deve rilasciare il certificato di idoneità alla guida, uniformandosi alle valutazioni del verificatore fatte proprie dal giudice della cognizione, e la Motorizzazione deve adottare il conseguente provvedimento di rinnovo della patente sulla scorta di quel certificato. Il giudicato che ha riconosciuto la fondatezza della pretesa sostanziale esaurisce il margine di discrezionalità nell’esercizio del potere successivo. L’inottemperanza giustifica l’assegnazione di termini differenziati, la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. e la nomina del commissario ad acta.

Il Fatto

Il ricorrente agisce per l’ottemperanza della sentenza con cui il TAR Sardegna, all’esito di verificazione, ha annullato il provvedimento di revoca della patente emesso dall’Ufficio della Motorizzazione civile e il presupposto certificato della CML, che aveva giudicato l’interessato non idoneo in via permanente per visus insufficiente. Il giudice della cognizione ha ritenuto inattendibile il giudizio di inidoneità e ha ravvisato il vizio d’istruttoria e il travisamento su cui si fondava la revoca.

Notificata la sentenza e decorso il termine, l’Amministrazione non ha dato esecuzione. Il ricorrente ha sollecitato con PEC la Motorizzazione alla restituzione della patente e la CML al rilascio del certificato di idoneità. Chiede quindi che sia ordinata la completa esecuzione, con nomina di un commissario ad acta e fissazione di una somma dovuta per ogni violazione o ritardo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che è incontroverso che la sentenza di cognizione sia rimasta inattuata. La difesa della struttura sanitaria riconosce essa stessa che la pronuncia è chiara nello statuire l’annullamento della certificazione della Commissione e, di riflesso, il provvedimento di revoca fondato sul certificato ritenuto erroneo in sede giudiziale.

Non è invece condivisibile la tesi dell’Azienda secondo cui la Motorizzazione sarebbe l’unico soggetto tenuto a un facere coartabile, mentre nessuna attività positiva dovrebbe essere posta in essere dalla Commissione. Il TAR osserva che, per dare piena attuazione al dictum, la CML deve rilasciare il certificato di idoneità, uniformandosi al giudicato che ha fatto proprie le valutazioni del verificatore, e la Motorizzazione deve adottare il rinnovo del titolo sulla scorta di quel certificato.

Il ricorso è dunque accolto e l’inottemperanza dichiarata. Il Collegio assegna trenta giorni alla CML, decorrenti dalla comunicazione o notificazione della decisione, e un analogo termine di trenta giorni alla Motorizzazione, decorrente dalla ricezione del certificato di idoneità, per gli atti di rispettiva competenza.

Accolta anche la domanda di penalità di mora, non emergendo ragioni ostative. Il Collegio aderisce all’orientamento secondo cui l’astreinte opera dalla scadenza del termine per l’adempimento sino all’insediamento del commissario, e fissa la misura in euro 50,00 per ogni giorno di ritardo, parametrata a gravità dell’inadempimento, valore della controversia e natura della prestazione. Le penalità decorrono dal trentunesimo giorno e per un massimo di ulteriori trenta giorni; alla scadenza di tale periodo si insedia, su istanza del ricorrente, il commissario ad acta nella persona del Prefetto, con facoltà di delega, a spese dell’amministrazione inadempiente.

Le Amministrazioni resistenti sono infine condannate in solido alle spese, non essendo controverso l’inadempimento al momento della presentazione del ricorso.