Errore nella domanda di contributo e insussistenza del soccorso istruttorio (TAR Sardegna n. 717 del 22.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
L’errore del richiedente che presenti la domanda di contributo su un bando diverso da quello per il quale possiede i requisiti non costituisce errore palese emendabile d’ufficio dall’amministrazione procedente, poiché la domanda e la documentazione allegata sono coerenti con un bando rispetto al quale il richiedente è pacificamente privo dei presupposti soggettivi. Non è dovuto il soccorso istruttorio, non vertendosi in ipotesi di mera compilazione inesatta della domanda o della documentazione, bensì di non presentazione della domanda in relazione al bando invocato. La richiesta di soccorso istruttorio così impostata equivale a una riapertura del termine di partecipazione, in contrasto con i principi che governano la procedura. L’amministrazione non può sindacare le ragioni della scelta del bando operata dal richiedente.

Il Fatto

Il GAL aveva pubblicato due bandi rientranti nel Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020, nell’ambito della Misura 19 “Sostegno allo sviluppo locale LEADER”: l’intervento 19.2.6.4.2.1.2, destinato alle aziende agricole esistenti, e l’intervento 19.2.6.4.2.1.3, destinato alle micro e piccole imprese extra-agricole.

La società ricorrente, impresa agricola operante nel settore agrituristico, ha rilasciato sul portale SIAN la domanda relativa al bando per le imprese extra-agricole, utilizzando la relativa modulistica e la dichiarazione sui criteri di priorità riferita a quel bando. Il GAL, verificata la carenza dei requisiti, ha dato preavviso di non ammissibilità e ha poi escluso la società dalla procedura. La ricorrente ha impugnato gli esiti dapprima con ricorso straordinario, poi riassunto davanti al TAR, estendendo l’impugnazione con motivi aggiunti alla graduatoria definitiva.

La Motivazione della Corte

Il primo motivo deduceva la violazione dell’art. 59, comma 6, del Regolamento (UE) n. 1306/2013 e dell’art. 4 del Regolamento di esecuzione UE n. 809/2014: il GAL avrebbe dovuto correggere l’errore commesso dal richiedente, trattandosi di errore palese e riconoscibile.

Il Collegio ritiene la censura infondata. La ricorrente non ha soltanto indicato un bando diverso da quello che ora rivendica, ma ha allegato documentazione ugualmente riferita a quel bando, rispetto al quale era pacificamente sprovvista dei requisiti di partecipazione. Il GAL non poteva quindi che prendere atto della carenza dei presupposti soggettivi, né gli era consentito sindacare le ragioni della scelta compiuta.

Quanto al secondo motivo, la mancata attivazione del soccorso istruttorio non è censurabile. Non si è in presenza di un errore nella compilazione della domanda o della documentazione, che potrebbe teoricamente giustificare l’istituto, bensì di una vera e propria non presentazione della domanda in relazione al bando invocato. Quella che la ricorrente presenta come richiesta di soccorso istruttorio è in realtà una domanda di riapertura del termine di partecipazione.

Il terzo e il quarto motivo, relativi alla mancata trasmissione della domanda al RUP deputato all’esame delle istanze delle imprese agricole e all’assenza del preavviso di diniego, sono parimenti infondati. Gli uffici non potevano sindacare il contenuto delle domande ricevute; né l’interessata, ove preavvertita, avrebbe potuto riformulare la propria domanda, perché ciò avrebbe indebitamente inciso sul corretto svolgimento della procedura.

I motivi aggiunti, con cui la ricorrente ha esteso in via derivata le medesime censure alla deliberazione di approvazione della graduatoria definitiva, sono infondati per le stesse ragioni. Il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti sono respinti, con spese compensate tra le parti per la sussistenza di giusti motivi.