Revoca in autotutela della gara e improcedibilità per carenza di interesse (TAR Campania n. 5356 del 28.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
La revoca in autotutela dell’intera procedura di gara, disposta dalla stazione appaltante ai sensi dell’art. 21-quinquies della legge n. 241/1990 prima della fase di valutazione delle offerte, caduca tutti gli atti di gara impugnati e priva di effetti le clausole contestate. Ne deriva la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione e la declaratoria di improcedibilità del ricorso, trasferendosi l’interesse del ricorrente sulla futura gara da bandire. Il giudizio di legittimità sugli atti revocati diviene inutile per il ricorrente. La compensazione delle spese, salvo il rimborso del contributo unificato, risponde alla complessiva evoluzione della vicenda contenziosa e al bilanciamento dei contrapposti interessi.

Il Fatto

Le società ricorrenti, riunite in raggruppamento temporaneo, presentano domanda di partecipazione alla procedura aperta indetta da AIR Campania S.p.A. per l’affidamento del servizio di manutenzione degli autobus in regime di full service, suddivisa in due lotti e pubblicata il 21 gennaio 2026.

Le ricorrenti impugnano il bando, il disciplinare e il capitolato tecnico, contestando in particolare la clausola che impone, per il solo Lotto 1, la disponibilità di un locale officina entro 15 km dal deposito aziendale di Castel San Giorgio, nonché la clausola sui requisiti di capacità tecnico-professionale nei raggruppamenti. Impugnano altresì la deliberazione dell’Amministratore Unico n. 16 del 19 febbraio 2026, che modifica il paragrafo 6.4 del disciplinare ma conferma la clausola territoriale. L’impugnativa si articola in ricorso introduttivo e tre motivi aggiunti, per violazione di legge ed eccesso di potere.

La Motivazione della Corte

La difesa attrice dichiara a verbale di rinunciare a un quarto ricorso per motivi aggiunti, notificato ma non depositato. Il Collegio prende atto della dichiarazione e ritiene la controversia matura per la decisione.

La difesa della stazione appaltante eccepisce in udienza l’esaurimento dell’interesse. Il Collegio condivide: nelle more è intervenuta la deliberazione dell’Amministratore Unico n. 80 del 22 settembre 2026, che ha disposto la revoca in autotutela, ai sensi dell’art. 21-quinquies della legge n. 241/1990, dell’intera procedura, con mandato agli uffici di indire sollecitamente una nuova gara.

La deliberazione motiva la scelta con il sopravvenuto e significativo mutamento del fabbisogno manutentivo e con l’esigenza di ridefinire la commessa, anche mediante la suddivisione in un maggior numero di lotti di dimensione economica più contenuta e una più puntuale disciplina dei locali destinati alle attività manutentive. La procedura, del resto, non era ancora pervenuta alla valutazione delle offerte, essendo le buste ancora chiuse.

Gli atti impugnati risultano dunque caducati e privati di effetti dalla stessa stazione appaltante. Il giudizio sulla loro legittimità è divenuto inutile per le ricorrenti, trasferendosi i loro interessi sulla futura gara da bandire. Il ricorso, integrato dai motivi aggiunti, va pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Sussistono giusti motivi, attesa la complessiva evoluzione della vicenda, per la compensazione delle spese processuali, ad eccezione del contributo unificato, il cui importo va rifuso in favore delle società ricorrenti a cura di AIR Campania S.p.A.