Accesso ai documenti INPS: obbligo di esibizione del modello TE08 di liquidazione della pensione (TAR Puglia n. 1049 del 14.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di accesso ai documenti amministrativi, il silenzio dell’amministrazione previdenziale sull’istanza di ostensione presentata dal pensionato è illegittimo, qualora sussista un interesse diretto, concreto ed attuale alla conoscenza della documentazione richiesta. Tale interesse è integrato dalla necessità di consultare il modello TE08 di liquidazione della pensione per verificare le modalità di calcolo e l’entità della trattenuta applicata sul trattamento pensionistico ai sensi della legge n. 335 del 1995. L’amministrazione, pertanto, è tenuta a rendere disponibile la documentazione richiesta entro un termine determinato, non potendo ritenersi satisfattiva una nota di riscontro priva dell’allegazione del documento oggetto dell’istanza. Il diritto di accesso, in tali ipotesi, assolve alla funzione di rendere conoscibili gli elementi contributivi e retributivi posti a base del calcolo della prestazione previdenziale.

Il Fatto

Il ricorrente, titolare di una pensione di categoria SOCTPS, ha presentato all’INPS, ai sensi dell’art. 22 e ss. della legge n. 241/1990, una istanza di accesso volta ad ottenere copia del modello TE08 di liquidazione del trattamento pensionistico, al fine di conoscere la trattenuta applicata ai sensi della legge n. 335 del 1995. L’INPS ha fornito un riscontro che però non includeva il documento richiesto, ritenuto dal ricorrente non satisfattivo. Non avendo ricevuto alcuna risposta alla successiva reiterazione dell’istanza, l’interessato ha adito il TAR deducendo la violazione della normativa in materia di accesso e l’eccesso di potere per l’illegittimo silenzio serbato dall’amministrazione.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha ritenuto il ricorso fondato, evidenziando come fosse incontestata la riferibilità al ricorrente della documentazione di cui si chiedeva l’ostensione. In particolare, è stata riconosciuta la sussistenza di un interesse diretto, concreto ed attuale alla conoscenza del modello TE08, necessario per l’individuazione dei dati contributivi e retributivi utilizzati per l’applicazione della trattenuta previdenziale. Tale interesse è stato considerato giuridicamente rilevante, in quanto volto a verificare la correttezza del calcolo della prestazione pensionistica.

Il Collegio ha quindi qualificato come illegittimo il silenzio serbato dall’INPS sull’istanza di accesso, rilevando che la documentazione prodotta dall’amministrazione, sia in fase procedimentale che in sede processuale, non era idonea a integrare il modello TE08 richiesto. La mera nota di riscontro, priva dell’allegazione del documento, non poteva infatti considerarsi satisfattiva dell’interesse conoscitivo del pensionato.

In accoglimento del ricorso, il TAR ha ordinato all’INPS di rendere disponibile la documentazione richiesta entro il termine di trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione. La circostanza che il ricorrente fosse già a conoscenza dell’esistenza della trattenuta non è stata ritenuta elemento sufficiente per escludere il diritto ad accedere al documento, essendo funzionale tale accesso alla verifica dei dati contributivi e retributivi sottostanti al calcolo. La particolarità della questione ha infine giustificato la compensazione delle spese di lite.