Accesso agli atti e rilascio in corso di causa (TAR Abruzzo n. 519 del 06.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il rilascio in corso di causa, da parte dell’amministrazione, di tutta la documentazione oggetto dell’istanza di accesso agli atti determina la cessazione della materia del contendere, non residuando alcun interesse del ricorrente all’esame del ricorso. La circostanza che l’amministrazione abbia accolto l’istanza indicando il collegamento ipertestuale dal quale acquisire i documenti, anziché consegnarli direttamente, non integra un diniego di accesso e giustifica la compensazione delle spese. Gli ostacoli frapposti alle esigenze difensive del richiedente avrebbero dovuto essere segnalati preventivamente agli uffici competenti, così da consentire una diversa modalità di acquisizione.

Il Fatto

Le ricorrenti, tutte dipendenti della struttura sanitaria, avevano presentato istanze di accesso agli atti aventi ad oggetto le buste paga e i tabulati di rilevazione delle presenze relativi al periodo gennaio 2016 – luglio 2023. La documentazione era necessaria per agire in giudizio a tutela dei diritti nascenti dal rapporto di lavoro, in particolare per il riconoscimento del diritto alla mensa nei turni superiori alle sei ore.

L’amministrazione aveva dato riscontro parziale alle istanze, indicando il sito aziendale, nella sezione “Angolo del dipendente”, quale canale di consultazione. Le ricorrenti hanno impugnato le note di riscontro, lamentando che il portale conteneva una mera elaborazione riepilogativa priva dei riferimenti identificativi del lavoratore, della qualifica e della data di assunzione. Hanno quindi chiesto l’accertamento del diritto di accesso e la condanna dell’azienda all’esibizione, ex art. 116 cod. proc. amm.

La Motivazione della Corte

Nel corso del giudizio l’amministrazione ha depositato sia le buste paga sia i tabulati relativi al periodo indicato da ciascuna ricorrente. Il Tribunale ha quindi rilevato che il deposito in corso di causa di tutti i documenti richiesti ha fatto venir meno l’interesse all’esame del ricorso, con conseguente declaratoria di cessazione della materia del contendere.

Il Collegio ha escluso che il precedente riscontro potesse qualificarsi come diniego. L’azienda, infatti, non ha negato l’accesso, ma lo ha consentito indicando il collegamento ipertestuale attraverso il quale acquisire i documenti, informazione resa nota a tutto il personale con apposito messaggio.

La compensazione delle spese è stata motivata su due argomenti. Il primo attiene alla condotta dell’amministrazione, che non ha opposto alcun rifiuto. Il secondo riguarda l’onere collaborativo delle ricorrenti: gli ostacoli incontrati nell’accesso alle buste paga tramite il portale avrebbero potuto essere segnalati preventivamente agli uffici del personale, indicati quali punti di informazione sul servizio.

Sotto il profilo processuale, la pronuncia conferma la soccombenza virtuale implicita nella valutazione della condotta delle parti ai fini delle spese: il riconoscimento del diritto in corso di causa non si traduce automaticamente nella condanna dell’amministrazione. La conseguenza finale è la declaratoria di cessazione della materia del contendere con spese compensate.