Accesso agli atti e sopravvenuto accoglimento: cessazione della materia del contendere (TAR Campania n. 2151 del 31.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio avverso il silenzio-inadempimento serbato dall’amministrazione su un’istanza di accesso agli atti, il sopravvenuto accoglimento dell’istanza nelle more del processo determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., essendo stata pienamente soddisfatta la pretesa azionata dal ricorrente. La declaratoria prescinde dall’accertamento dell’illegittimità del silenzio, poiché l’interesse sostanziale alla ostensione risulta integralmente realizzato dalla condotta provvedimentale dell’amministrazione. La richiesta formulata dalla parte ricorrente in camera di consiglio conferma il venir meno dell’interesse alla decisione.

Il Fatto

Il ricorrente, proprietario di un’unità immobiliare in un complesso residenziale, aveva presentato al Comune istanza di accesso ai documenti amministrativi ex artt. 22 e ss. legge n. 241/1990 relativamente alla pratica di occupazione di suolo pubblico riferita a un esercizio commerciale vicino. Non avendo ricevuto riscontro, ha impugnato il silenzio-inadempimento e chiesto l’accertamento del diritto all’ostensione e la condanna dell’amministrazione al rilascio della documentazione.

Costituitosi il Comune, lo stesso ha depositato in giudizio la nota con cui comunicava l’accoglimento dell’istanza di accesso. Alla camera di consiglio il ricorrente ha chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere, e la causa è stata trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha ricondotto la vicenda al paradigma dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., che disciplina la definizione del giudizio quando, nelle more, venga meno l’interesse alla decisione per sopravvenuta soddisfazione della pretesa.

Il Collegio ha valorizzato il deposito, da parte dell’amministrazione, della nota comunale recante espresso accoglimento dell’istanza di accesso, con conseguente messa a disposizione della documentazione richiesta. Tale condotta ha integralmente realizzato l’interesse sostanziale del ricorrente.

La parte ricorrente, nel corso della camera di consiglio, ha confermato il venir meno dell’interesse alla pronuncia, chiedendo la dichiarazione di cessazione della materia del contendere. La concorde prospettazione processuale e la documentazione versata in atti hanno quindi consentito al Tribunale di definire il giudizio senza scrutinare il merito delle censure.

Il Tribunale ha pertanto dichiarato cessata la materia del contendere, stante la piena soddisfazione della pretesa azionata nelle more del giudizio. Quanto alle spese, il Collegio ha disposto l’integrale compensazione tra le parti, avuto riguardo anche all’esito del giudizio di accesso.