Accesso agli atti e sopravvenuto difetto di interesse per evasione dell’istanza (TAR Lombardia n. 90 del 06.02.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio ex art. 116 c.p.a. avverso il silenzio-inadempimento della pubblica amministrazione sull’istanza di accesso, la sopravvenuta ostensione dei documenti richiesti nel corso del giudizio determina l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse. Venuta meno la materia del contendere sul diritto di accesso, non residua alcuna utilità processuale per il ricorrente. La compensazione integrale delle spese di lite può fondarsi sulla ponderosità della documentazione richiesta e sulla peculiarità del periodo in cui è stata formulata l’istanza, in concomitanza con l’avvio dell’anno scolastico, ove le giustificazioni dell’amministrazione non siano puntualmente contestate.

Il Fatto

La ricorrente, collaboratrice scolastica inserita nelle graduatorie di istituto per il personale ATA, aveva ottenuto dal Tribunale di Benevento il riconoscimento del punteggio maturato per il servizio prestato in qualità di O.S.A. In esecuzione di tale decisione l’amministrazione le aveva attribuito il corretto punteggio. Per verificare la sussistenza di eventuali pregiudizi risarcibili, in data 20 settembre 2023 la ricorrente ha presentato istanza di accesso documentale a trenta istituzioni scolastiche, tra cui l’Istituto compulsato, chiedendo copia dei contratti stipulati negli anni scolastici 2014/15-2017/18 con personale di punteggio pari o inferiore al proprio.

Non avendo ricevuto alcun riscontro nel termine di legge, la ricorrente ha adito il TAR ai sensi dell’art. 116 c.p.a., deducendo un interesse difensivo concreto e attuale ai sensi dell’art. 24 L. 241/90. Il Ministero si è costituito depositando la relazione dell’Ufficio Scolastico Regionale e la documentazione richiesta, eccependo l’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che, nelle more del giudizio, l’istituto scolastico ha effettivamente soddisfatto l’istanza di accesso, allegando alla propria relazione tutta la documentazione richiesta, comprensiva della tabella riepilogativa con durata della supplenza e numero di ore del contratto. Il dirigente ha giustificato il ritardo con un mero disguido amministrativo legato alle incombenze di inizio anno e alla sostituzione della dirigenza.

Su tale premessa il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. La decisione si fonda sulla considerazione che l’oggetto del contendere — l’ostensione dei documenti — è stato integralmente evaso, con la conseguenza che non residua alcuna utilità processuale per la ricorrente.

Quanto alle spese, il Tribunale ha disposto la compensazione integrale per giusti motivi. Il ritardo, peraltro contenuto, è stato ragionevolmente correlato alla ponderosità della documentazione richiesta e alla peculiarità del periodo di avvio dell’anno scolastico, contraddistinto dall’affollarsi di numerose incombenze amministrative. Le giustificazioni del dirigente non sono state oggetto di puntuale contestazione da parte della ricorrente nelle difese conclusive.

La sentenza si limita quindi a prendere atto dell’avvenuta evasione dell’istanza e a regolare le spese, senza scrutinare nel merito la fondatezza dell’interesse ostensivo dedotto.