Accesso difensivo agli atti concorsuali prevale sulla riservatezza dei terzi (TAR Lombardia n. 1536 del 02.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di accesso difensivo agli atti di concorso pubblico, il giudice amministrativo accerta la spettanza del diritto all’ostensione e non la legittimità del diniego. Il concorrente che agisce a tutela della propria posizione è titolare di un interesse diretto, concreto e attuale ai sensi degli artt. 22 e 24 della legge n. 241/1990, quando la documentazione richiesta è strumentale all’esercizio del diritto di difesa. Il diritto di accesso ai documenti prodotti dai candidati, ai verbali e alle schede di valutazione prevale sul diritto alla riservatezza dei terzi.

Il Fatto

La ricorrente ha partecipato a un concorso per titoli ed esami per l’accesso a un posto di ruolo nella scuola secondaria di secondo grado, risultando vincitrice e ottenendo l’immissione in ruolo presso un istituto scolastico. Con successivo decreto dell’Ufficio Scolastico Regionale l’immissione veniva revocata, sul presupposto di un errore materiale nell’assegnazione della sede.

Per difendersi da quel provvedimento la ricorrente ha presentato istanza di accesso, chiedendo copia della domanda di partecipazione di altro candidato, dei verbali e delle schede di attribuzione dei punteggi, dei moduli di scelta della provincia e dell’istituto, nonché dei decreti di approvazione e rettifica dell’organico e dei provvedimenti di revoca delle disponibilità dei posti. Non avendo ricevuto riscontro, ha impugnato il silenzio-rigetto chiedendo il rilascio della documentazione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce anzitutto la natura del giudizio. Il ricorso in materia di accesso, pur atteggiandosi come impugnatorio perché rivolto contro il silenzio-rigetto, non verte sulla legittimità del diniego, ma sulla sussistenza del titolo all’accesso. Il giudice deve quindi verificare se ricorrono i requisiti prescritti dalla legge, alla luce dei parametri normativi.

Nel merito, il Tribunale osserva che la domanda non è generica né animata da intento esplorativo o di controllo generalizzato. L’interesse della ricorrente è diretto, concreto e attuale, perché l’acquisizione dei documenti è strumentale all’eventuale impugnazione del decreto di annullamento dell’immissione in ruolo. Tale interesse sussiste sia rispetto agli atti del candidato che ha conseguito il maggior punteggio, sia rispetto ai provvedimenti che hanno determinato il numero delle cattedre disponibili.

La Corte qualifica gli atti richiesti come documenti amministrativi ai sensi dell’art. 22, comma 1, della legge n. 241/1990: si tratta di atti già formati e in possesso dell’Amministrazione, la cui ostensione non richiede alcuna attività di elaborazione. Non emergono, del resto, elementi ostativi ai sensi dell’art. 24 della legge n. 241/1990.

Richiamando un orientamento consolidato, il Collegio afferma che l’accesso alla documentazione prodotta dai candidati in un concorso pubblico — inclusi verbali, schede di valutazione ed elaborati — non può essere rifiutato dall’Amministrazione, poiché il diritto di accesso prevale sul diritto alla riservatezza dei terzi. Su questa base il ricorso viene accolto e l’Amministrazione viene condannata a rilasciare la documentazione nel termine di quindici giorni. In caso di inutile decorso, sarà onere della ricorrente chiedere la nomina di un commissario ad acta ai sensi degli artt. 114 e 117, comma 3, cod. proc. amm. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate nel dispositivo.