Annullamento d’ufficio dell’assegnazione ERP e nuclei familiari distinti (TAR Puglia n. 913 del 16.07.2024)

Principi di diritto (Massima)
In materia di edilizia residenziale pubblica, l’assegnazione dell’alloggio è illegittima quando il richiedente, al momento dell’assegnazione, faccia parte del nucleo familiare di altro soggetto già assegnatario di un diverso immobile, in violazione dell’art. 3, comma 4, L. R. Puglia n. 10/2014. Il Comune competente dispone l’annullamento d’ufficio ai sensi dell’art. 16, comma 6, lett. a), L. R. n. 10/2014, per assegnazione avvenuta in contrasto con le norme vigenti. Nel procedimento di secondo grado, i motivi contenuti nel parere della Commissione provinciale E.R.P. non comunicati all’interessato non viziano l’atto se non costituiscono motivazione sostanziale della decisione. Grava sul ricorrente l’onere di provare la falsità dei presupposti fattuali posti a base del provvedimento impugnato.

Il Fatto

Con determina del 14.11.2019 il Comune di Campi Salentina assegnava alla ricorrente un alloggio di edilizia residenziale pubblica di proprietà di A.R.C.A. Sud Salento, già occupato dalla madre, deceduta nel dicembre 2018. Nella stessa determina un diverso alloggio del medesimo stabile veniva assegnato al marito della ricorrente.

Con provvedimento del 22.02.2021 il Comune annullava la precedente assegnazione, rilevando che la ricorrente non faceva parte del nucleo familiare della madre né al momento dell’assegnazione né al decesso, e che invece compariva nel nucleo familiare del marito. La ricorrente impugnava la determina e il parere della Commissione Provinciale E.R.P. davanti al TAR Puglia, deducendo violazione delle garanzie procedimentali e falsità dei presupposti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio respinge il primo motivo. La ricorrente lamenta che il parere della Commissione provinciale richiamato nella determina conteneva argomenti — inagibilità dell’alloggio e violazione degli standard abitativi — mai comunicati in sede di avvio del procedimento. Il TAR osserva che il Comune, pur richiamando il parere, ha motivato in concreto la decisione su una sola circostanza: l’appartenenza della ricorrente al nucleo familiare del marito, già assegnatario di altro immobile. Le circostanze asseritamente non comunicate non rilevano tra le motivazioni sostanziali dell’atto, con conseguente rigetto del motivo.

Quanto al secondo motivo, il Tribunale richiama l’art. 3, comma 1, lett. c) e d), L. R. n. 10/2014, che riserva l’assegnazione a chi non è titolare di diritti reali su alloggio adeguato e non ha già ottenuto l’assegnazione di alloggio pubblico, e il comma 4, che impone il possesso dei requisiti in capo agli altri componenti del nucleo familiare al momento della domanda, dell’assegnazione e in costanza del rapporto.

Alla luce dell’art. 16, comma 6, lett. a), L. R. n. 10/2014, che prevede l’annullamento per assegnazione in contrasto con le norme vigenti, il Collegio rileva che, se al momento dell’assegnazione la ricorrente faceva parte del nucleo familiare del marito — circostanza incontestata — la stessa non poteva essere destinataria di un diverso alloggio, essendo già sostanziale beneficiaria dell’immobile assegnato al coniuge.

Il TAR aggiunge che la ricorrente non ha fornito riscontro alle circostanze dedotte: non ha depositato la pronuncia di separazione intervenuta tra i coniugi e non ha dimostrato la concreta falsità dei presupposti fattuali dell’atto gravato. Il ricorso è dunque integralmente respinto, con condanna della ricorrente alle spese di lite in favore di A.R.C.A. Sud Salento e nessuna statuizione sulle spese per le parti non costituite.