Auto a benzina e diesel dal 2035: la Corte UE conferma lo stop

Il 12 novembre 2026 la Corte di giustizia dell’Unione europea ha respinto il ricorso della Polonia contro il regolamento che azzera dal 2035 le emissioni di CO2 delle auto nuove. La regola resta valida. Resta aperta un’altra questione: se e come il legislatore europeo deciderà di modificarla.

Cosa ha deciso la Corte di giustizia sullo stop del 2035?

Ha respinto il ricorso per intero. Con la sentenza del 12 novembre 2026, causa C-444/23, Polonia contro Parlamento e Consiglio, la Seconda Sezione ha esaminato quattro motivi e li ha giudicati tutti infondati. La Polonia aveva proposto il ricorso il 17 luglio 2023 e chiedeva l’annullamento dell’intero regolamento o, in subordine, della sola norma sul 2035. Dovrà pagare le proprie spese e quelle di Parlamento e Consiglio.

La sentenza non è isolata. Lo stesso giorno la Corte ha deciso altri sei ricorsi polacchi contro atti dello stesso pacchetto legislativo sul clima, noto come Fit for 55 (in italiano: pronti per il 55%, cioè per ridurre le emissioni del 55% entro il 2030). Questo articolo riguarda solo la causa sulle auto.

Che cosa prevede il regolamento sulle auto nuove?

Fissa obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 per i veicoli nuovi. Il regolamento (UE) 2023/851 ha modificato il regolamento (UE) 2019/631 in questi punti:

• dal 2030 l’obiettivo di riduzione per le autovetture nuove sale dal 37,5% al 55%;
• dal 2030 l’obiettivo per i furgoni nuovi sale dal 31% al 50%;
• dal 1° gennaio 2035 si applicano nuovi obiettivi per l’intero parco di veicoli nuovi dell’Unione, pari a una riduzione del 100%;
• la Commissione deve presentare una relazione periodica sui progressi (nuovo articolo 14 bis).

Gli obiettivi riguardano il parco dei veicoli nuovi, cioè quelli che i costruttori immettono sul mercato. Il regolamento non contiene la parola divieto: ma un obiettivo di emissioni zero allo scarico esclude, di fatto, i motori che bruciano benzina o gasolio.

Per approvare lo stop serviva l’unanimità degli Stati?

No. Era il motivo principale della Polonia. L’articolo 192 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea prevede due strade per le norme ambientali. La regola è la procedura legislativa ordinaria: Parlamento e Consiglio, con il Consiglio che decide a maggioranza qualificata (paragrafo 1). L’eccezione è l’unanimità, richiesta tra l’altro per le misure che incidono in modo sensibile sulla scelta di uno Stato tra diverse fonti di energia e sulla struttura generale del suo approvvigionamento energetico (paragrafo 2, lettera c).

Secondo la Polonia il regolamento rientrava nell’eccezione, e ogni Stato avrebbe quindi avuto un potere di veto. La Corte ha risposto che gli effetti di un atto sulla politica energetica di uno Stato contano solo dentro la valutazione dello scopo e del contenuto dell’atto (punto 45). Scopo e contenuto del regolamento sono ambientali. La base giuridica dell’unanimità non era quindi utilizzabile (punto 64).

Lo stop viola i principi sociali dei Trattati?

No, secondo la Corte. La Polonia sosteneva che la misura colpisce di più i cittadini con meno mezzi e invocava gli obiettivi sociali dell’Unione e il divieto di discriminazione fondata sul patrimonio. La Corte ha osservato che l’articolo 3 del Trattato sull’Unione europea, che elenca gli obiettivi generali, non basta da solo a far annullare un atto (punto 80). Ha aggiunto che i Trattati impongono di tenere conto delle esigenze sociali, ma impongono anche di integrare la tutela dell’ambiente in tutte le politiche dell’Unione (punto 94).

La misura è sproporzionata o mal istruita?

No, secondo la Corte. Sono stati respinti sia il motivo sulla proporzionalità (punto 130) sia quello sulla valutazione d’impatto, cioè lo studio preliminare sugli effetti della norma (punto 156). Il passaggio decisivo è sul tipo di controllo: quando il legislatore europeo compie scelte complesse in materia ambientale, il giudice verifica solo l’errore manifesto di valutazione (punto 152). Un elenco di elementi che uno Stato ritiene rilevanti, secondo una valutazione propria, non dimostra da solo quell’errore.

Dal 2035 si potrà ancora usare un’auto a benzina o diesel?

Sì. Il regolamento fissa obiettivi per i veicoli nuovi e si rivolge ai costruttori. Non disciplina la circolazione delle auto già immatricolate e non ne vieta la rivendita come usato. Eventuali limiti alla circolazione dei veicoli più inquinanti dipendono da altre norme, nazionali e locali, che la sentenza non tocca.

Che cosa cambia per chi compra un’auto in Italia?

Per ora nulla di nuovo: la regola c’era già e resta. Fin qui il fatto. Quella che segue è un’interpretazione.

La sentenza chiude la strada giudiziaria: chi contava su un annullamento da parte della Corte non può più farlo. Il regolamento è direttamente applicabile in Italia, senza bisogno di una legge di recepimento, e vincola i costruttori che vendono qui.

La sentenza però non dimostra due cose. Non dice che la scelta del 2035 sia opportuna: la Corte controlla la legittimità, non il merito politico. E non dice che la regola sia immodificabile: lo stesso legislatore che l’ha approvata può cambiarla, con la stessa procedura e senza unanimità. Chi programma un acquisto o un investimento deve quindi guardare al Parlamento europeo e al Consiglio, non più alla Corte.

Fonti

• Corte di giustizia UE, Seconda Sezione, sentenza 12 novembre 2026, causa C-444/23, Polonia contro Parlamento e Consiglio (ECLI:EU:C:2026:963)
• Regolamento (UE) 2023/851
• Regolamento (UE) 2019/631
• Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, articolo 192