Avviso orale legittimo su sospetti e pregiudizi di polizia (TAR Calabria n. 102 del 10.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di avviso orale emesso dal Questore ai sensi dell’art. 3 del d.lgs. n. 159/2011, il provvedimento ha natura monitoria e finalità preventiva, sicché il giudizio di pericolosità sociale non presuppone l’accertamento della responsabilità penale né fatti configurabili come reato, potendo fondarsi su elementi circostanziati anche di valenza indiziaria. È sufficiente che l’autorità di polizia sospetti la presenza di elementi rivelatori di una personalità incline a comportamenti antigiuridici, purché sorretti da adeguata motivazione. Il sindacato del giudice amministrativo è limitato alla manifesta irragionevolezza o arbitrarietà dell’iter logico e della motivazione. Gli elementi presuntivi della pericolosità si valutano al momento dell’adozione dell’atto, non rilevando pronunce sopravvenute favorevoli all’interessato.

Il Fatto

Il ricorrente ha impugnato l’avviso orale emesso dal Questore di Reggio Calabria, chiedendone l’annullamento unitamente agli atti presupposti. A fondamento del gravame ha dedotto che i fatti contestati sarebbero risalenti e non espressivi di una pericolosità attuale, che il parziale riscontro all’istanza di accesso avrebbe compresso il diritto di difesa e che il provvedimento difetterebbe di motivazione.

Il Ministero dell’Interno si è costituito chiedendo il rigetto. Con ordinanza n. 60 del 24 febbraio 2022 il Tribunale ha respinto l’istanza cautelare, rilevando che l’atto appariva correttamente motivato dal richiamo ai precedenti penali del ricorrente. Quest’ultimo è stato ammesso in via provvisoria al patrocinio a spese dello Stato. All’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato la causa è stata posta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dalla ricostruzione delle coordinate ermeneutiche elaborate dalla giurisprudenza amministrativa in materia di avviso orale. Richiamando TAR Lombardia n. 2325 del 2023, Cons. Stato n. 135 del 2026 e Cons. Stato n. 1859 del 2016, il Collegio ribadisce che il provvedimento ha finalità latamente preventiva e che l’esercizio del potere non presuppone l’accertamento della responsabilità penale.

Il giudizio di pericolosità può dunque basarsi su elementi di valenza indiziaria. Richiamando TAR Piemonte n. 791 del 2020, la sentenza precisa che l’avviso orale può fondarsi su meri sospetti, purché adeguatamente motivati; la valutazione degli elementi di fatto è meno stringente rispetto alle altre misure di prevenzione, trattandosi di atto monitorio che non comprime immediatamente le libertà individuali. Ne deriva un sindacato giurisdizionale limitato alla manifesta irragionevolezza o arbitrarietà.

Il Collegio richiama altresì Cons. Stato n. 5447 del 2018, secondo cui gli elementi presuntivi si valutano al momento dell’adozione dell’atto, senza che pronunce sopravvenute favorevoli possano incidere in termini di illegittimità ora per allora.

Applicando tali principi, il motivo è dichiarato manifestamente infondato. Il ricorrente non si confronta con i precedenti contestati e non contesta gli elementi fattuali emersi dal provvedimento e dalla relazione ostesa: la misura cautelare degli arresti domiciliari nel 2020 per detenzione finalizzata al traffico di stupefacenti, la condanna del 2016 per danneggiamento seguito da incendio, i numerosi pregiudizi di polizia per reati contro il patrimonio e in materia di stupefacenti, i controlli con soggetti gravati da pregiudizi per armi e reati contro la persona. Da tale quadro la Questura ha non irragionevolmente inferito la dedizione a traffici delittuosi.

Quanto all’accesso, il Tribunale rileva che l’amministrazione ha fornito le relazioni istruttorie e che il ricorrente non ha impugnato il preteso accoglimento parziale dell’istanza ostensiva. Il ricorso è rigettato. L’istanza di patrocinio a spese dello Stato, già accolta in via provvisoria, è respinta ai sensi dell’art. 74, comma 2, del d.P.R. n. 115/2002, per la manifesta infondatezza del ricorso. Le spese sono integralmente compensate.