Carta docente: esecuzione del giudicato e commissario ad acta (TAR Liguria n. 930 del 28.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, accertato il passaggio in giudicato del titolo esecutivo e l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, conv. dalla legge n. 30/1997, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di eseguire la sentenza nel termine di sessanta giorni. In caso di ulteriore inottemperanza nomina commissario ad acta, individuato nel dirigente competente, che provvede nel successivo termine di trenta giorni. La richiesta di parte e l’assenza di ragioni ostative giustificano la fissazione della penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., commisurata agli interessi legali sugli importi da accreditare per ogni giorno di ritardo.

Il Fatto

Le ricorrenti, docenti, agiscono per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova, sezione lavoro, 20 dicembre 2024 n. 1325. Con quella pronuncia il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato ad assegnare la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, del valore di euro 500,00 per ciascun anno scolastico, con riferimento alle annualità indicate nel ricorso, oltre alla maggior somma tra rivalutazione monetaria e interessi legali.

La sentenza aveva altresì riconosciuto, per alcune delle ricorrenti, quanto dovuto in relazione al lavoro svolto in forza di contratti a termine. Il Ministero si è costituito ma non ha contestato nel merito le pretese. Il ricorso è passato in decisione alla camera di consiglio del 16 luglio 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio constata l’assenza di qualunque contestazione nel merito da parte dell’amministrazione intimata. Rileva inoltre l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, richiamando l’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997.

Su queste basi il ricorso è fondato e va accolto. Il Tribunale ordina al Ministero di provvedere all’esecuzione della sentenza nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia, mediante l’emissione della carta del docente intestata alle ricorrenti e l’accredito della somma corrispondente alle annualità oggetto di ricorso, oltre al pagamento di quanto dovuto a titolo di retribuzione professionale docenti.

Sussistono i presupposti per la nomina di un commissario ad acta, individuato nel Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione. L’ausiliario dovrà provvedere, accertato il protrarsi dell’inottemperanza, nel successivo termine di trenta giorni.

Il Collegio accoglie poi la richiesta di parte di fissare una penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., non ricorrendo ragioni ostative. La misura è determinata negli interessi legali sugli importi da accreditarsi per ogni giorno di ritardo. Il dies a quo è fissato al sessantesimo giorno dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza all’amministrazione debitrice; il dies ad quem al giorno dell’esecuzione del giudicato oppure, in difetto, a quello dell’insediamento del commissario.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, anche in considerazione del carattere seriale della controversia, con distrazione in favore del difensore antistatario. La sentenza è eseguita dall’autorità amministrativa.