Carta docente, inottemperanza del Ministero e commissario ad acta (TAR Lombardia n. 2496 del 30.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di ottemperanza alla sentenza di condanna emessa dal giudice ordinario nei confronti dell’amministrazione, decorso il termine dilatorio di 120 giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, senza che siano effettuati pagamenti neppure parziali, il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza e ordina all’amministrazione di provvedere. Il termine per l’adempimento è fissato in 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza e, per il caso di ulteriore inadempimento, il commissario ad acta è nominato sin d’ora, con facoltà di delega. L’assenza di contestazione dell’an e del quantum da parte dell’amministrazione resistente, costituita con memoria di stile, conferma la fondatezza del ricorso.

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al riconoscimento, in favore della ricorrente, del beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la “carta elettronica” prevista dall’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, dall’anno scolastico 2017/18 fino al 2022/23 nel rispetto dei vincoli di legge.

La sentenza, passata in giudicato, è stata notificata al Ministero a mezzo PEC in data 28.06.2024. Decorso invano il termine dilatorio di 120 giorni, senza alcun adempimento, la ricorrente ha agito per l’ottemperanza, chiedendo l’erogazione della Carta Docente per euro 3.000,00 e la nomina di un commissario ad acta per il caso di perdurante inadempimento.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha rilevato che, rispetto al titolo della cui ottemperanza si tratta, passato in giudicato e ritualmente notificato, era decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997. La documentazione in atti e le dichiarazioni della ricorrente dimostravano che l’amministrazione non aveva effettuato pagamenti, neppure parziali.

La difesa erariale, costituita con memoria di stile, non ha formulato deduzioni sul punto né fornito indicazioni sull’andamento della procedura. Il credito, pertanto, non risulta contestato nell’an e nel quantum.

Su queste basi il ricorso è stato accolto e dichiarata l’inottemperanza del Ministero, che non ha eseguito i pagamenti cui si riferisce il titolo. Al Ministero resistente è stato assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti dovuti.

Per il caso di inutile decorso del termine, il Tribunale ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, trattandosi di adempimento connesso ai suoi doveri istituzionali. Il commissario, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza a cura della ricorrente, darà corso al pagamento compiendo tutti gli atti necessari, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, inviando poi alla Sezione una relazione sugli adempimenti realizzati.

Le spese di lite, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori, seguono la soccombenza e sono state distratte in favore dei difensori della ricorrente dichiaratisi antistatari. Il Tribunale ha inoltre disposto l’oscuramento delle generalità della parte ricorrente ai sensi della normativa a tutela dei dati personali.