Carta docente: inottemperanza del Ministero e commissario ad acta (TAR Lombardia n. 663 del 25.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza alla sentenza di condanna della pubblica amministrazione, il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, senza che l’amministrazione abbia eseguito il pagamento, integra il presupposto dell’inottemperanza. L’amministrazione che si costituisca con memoria di stile e non contesti l’an e il quantum del credito non oppone alcuna difesa utile. Il giudice amministrativo, accertata l’inottemperanza, assegna un nuovo termine per l’integrale esecuzione e, per il caso di ulteriore inadempimento, nomina sin d’ora il commissario ad acta. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Il Fatto

Il Giudice del Lavoro aveva condannato il Ministero al riconoscimento in favore della ricorrente del beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la “carta elettronica” di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, per gli anni scolastici dal 2017/18 al 2020/21. La sentenza, passata in giudicato, era stata notificata al Ministero in via telematica, che l’aveva ricevuta il 30 aprile 2024.

Decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni senza alcun pagamento, la ricorrente ha proposto ricorso per l’ottemperanza, chiedendo l’ordine di erogazione della Carta Docente per euro 2.000,00 e, in caso di perdurante inadempimento, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si è costituito con memoria di stile, senza deduzioni sul punto.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dal titolo della cui ottemperanza si tratta, passato in giudicato e notificato ritualmente, e rileva che rispetto ad esso è decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

La documentazione versata in atti e le dichiarazioni della parte ricorrente palesano che l’amministrazione non ha effettuato pagamenti neppure parziali. Il Ministero, costituito con memoria di stile, non ha formulato alcuna deduzione né fornito indicazioni sull’andamento della procedura. Il credito, pertanto, non è contestato nell’an e nel quantum.

Ne deriva la fondatezza del ricorso e la declaratoria di inottemperanza del Ministero, che non ha eseguito i pagamenti cui si riferisce il titolo. Al Ministero resistente viene assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti dovuti.

Per il caso di inutile decorso di tale termine, il Tribunale nomina sin d’ora commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento. Il commissario, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza a cura della parte ricorrente, darà corso al pagamento compiendo tutti gli atti necessari, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, e invierà alla Sezione una relazione sugli adempimenti realizzati. Il relativo compenso, posto a carico dell’amministrazione, sarà determinato e liquidato ai sensi del d.P.R. n. 115/2002.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 1.000,00, oltre accessori di legge, con distrazione in favore dei difensori della ricorrente dichiaratisi antistatari. Il Tribunale dispone inoltre l’oscuramento delle generalità della ricorrente a tutela dei dati personali.